В России готовится ввод электронного паспорта. По мнению разработчиков концепции, он должен стать главным документом, удостоверяющим личность. Внедрение может начаться с 2017 года. В четырех регионах, включая Крым и Кубань, запущен пилотный проект.
Паспорт будет представлять собой пластиковую карту с электронным чипом. Предполагается, что новый документ заменит еще и пенсионное удостоверение, и полис обязательного медицинского страхования, к тому же может использоваться как платежный инструмент. На карте будет содержаться вся информация о гражданине России, включая биометрическую и, вероятно, геномную. Известно, что председатель Следственного комитета Александр Бастрыкин предлагает не только создать национальный дактилоскопический банк данных, но и ввести геномную регистрацию. Полную замену бумажных паспортов на электронные предполагается осуществить к 2030 году.
Следует ожидать негативного отношения к «универсальному документу» достаточно большого числа граждан, и это обосновано не только эмоциями и религиозными «предрассудками», а и вполне законными основаниями. В частности, в соответствии с ФЗ № 152 «О персональных данных» биометрия для установления личности используется только с письменного согласия человека. Введение электронных паспортов фактически лишает гражданина законного права выбора – соглашаться или нет на обработку персональных данных.
Дорогое удостоверение
Использование электронных паспортов возможно только при развитой информационной инфраструктуре. Без нее мы получим по куску пластика. Объемы информации, которые могут быть помещены в чипы, относительно малы. Поэтому помимо средств считывания необходим оперативный доступ к соответствующим базам данных. То есть главным условием введения электронных паспортов является телекоммуникационная структура, охватывающая всю страну. Между тем в России до сих пор много мест, абсолютно свободных от Интернета. И сотовые операторы покрывают далеко не всю территорию.
Создание соответствующей сети потребует от государства огромных вложений и займет много времени. Наштамповать достаточное количество электронных паспортов тоже проблема. При населении 142 миллиона человек начальный объем выпуска карт составит до 150 миллионов штук. Дальнейшие ежегодные потребности с учетом миграции из сопредельных стран оцениваются в 50 миллионов.
Соответственно нужно восстановить массовое производство чипов, причем весьма качественных. При большой емкости они должны обладать еще и хорошей защищенностью от негативных воздействий, как электромагнитных, так и механических. Требование об использовании чипов собственного изготовления заложено в соответствующем проекте закона. Такому производству также необходимы крупные долговременные инвестиции.
Необходимо наконец программное обеспечение всей этой системы. То есть внедрение электронных паспортов потребует таких финансовых ресурсов, отвлечение которых из реального сектора и социальной сферы может ухудшить экономическую ситуацию.
Бонусы и минусы
Какие плюсы сулит электронный паспорт? Во-первых, упростится процедура получения государственных услуг, отпадет необходимость ходить во властные офисы и выстаивать очереди. Многие документы гражданин сможет получить самостоятельно, непосредственно из системы. Во-вторых, заметно сузится поле коррупции за счет сокращения личных контактов с чиновниками.
Следует ожидать существенного повышения эффективности работы правоохранительных органов. Располагая биометрическими данными, полиция сможет быстро и безошибочно раскрывать и предотвращать преступления, эффективнее вести поиск злоумышленников.
Медики будут оперативно получать полную и точную информацию о пациентах. То есть в критические моменты помощь придет своевременно и будет квалифицированной.
Однако любое благо имеет оборотную сторону. Внедрение электронных паспортов несет угрозы, которые в состоянии полностью обесценить ожидаемые выгоды.
Прежде всего снижается безопасность государства, общества, личности. Известно, что ключевым условием эффективности любых информационных операций является детальное знание объекта воздействия. Чем больше сведений о конкуренте, сопернике, враге, тем существеннее преимущество в случае конфликта.
Вся инфраструктура системы, обеспечивающей введение в действие и применение электронных паспортов, основана на аппаратной базе американской разработки и операционных системах фирмы «Майкрософт». В микросхемы современных компьютеров на стадии производства могут внедряться «закладки», которые способны несанкционированно пересылать информацию из компьютера адресатам, о которых пользователь даже не догадывается.
Операционные системы «Майкрософта» закрыты. Компания платит огромные штрафы, так как нарушает антимонопольное законодательство – и национальное, и международное. Тем не менее не идет на раскрытие своего программного продукта. В Интернете тоже есть нюансы, которые позволяют владельцам главных серверов сохранять над ним контроль.
Таким образом, вся информация о гражданах России может оказаться в чужих руках – конкурентов и вероятных противников. Причем в детальности она не будет уступать той, которой пользуются российские госструктуры и спецслужбы. Геополитические конкуренты смогут начать управление социальными процессами в России, используя для этого технологии информационных войн.
Электронные паспорта членов семей военнослужащих, сотрудников спецслужб и правоохранительных органов, даже если сами эти люди не будут иметь таких документов, станут объектами особого внимания иностранных спецслужб. Анализ информации позволит вероятным противникам России выявлять стратегическое и даже оперативное построение группировок Вооруженных Сил, передислокацию отдельных соединений и частей. При этом эффективность мер оперативной маскировки будет сведена к минимуму.
А доступ к информации могут получить террористические организации и криминальные сообщества. Это позволит им выбирать наименее защищенное место и оптимальное время для терактов, обеспечивать неуязвимость организаторов и исполнителей.
Безопасность отдельных граждан также оказывается под вопросом. Недобросовестные чиновники, хакеры, иные «специалисты», получив информацию о том или ином человеке, могут воспользоваться ею для присвоения его имущества. Появятся качественно новые способы совершения преступлений, которые при возможностях Интернета начнут генерироваться с такой быстротой, что правоохранительные органы не будут успевать вырабатывать эффективные меры противодействия.
Вывод: минусы, которые несет внедрение электронных паспортов, существенно превосходят ожидаемые выигрыши. Причем в отличие от выгод, имеющих бытовое значение, угрозы оказываются стратегическими, ставя под вопрос суверенитет государства. Мер, которые позволили бы их парировать, пока не выработано. Поэтому внедрение электронных паспортов в России как минимум преждевременно. |