«СП»: – Оксана Генриховна, вместо обещанного удвоения пенсий в 2010 году (с учетом апрельского обещания Владимира Путина, средняя пенсия в 2010 году должна была составить более 9100 руб) нам теперь обещают куда более скромную пенсию: «В 2010 году среднегодовой размер трудовой пенсии за счет валоризации и индексаций возрастет до 7746 рублей», – сообщил СМИ в конце июня председатель правления ПФР Антон Дроздов. Почему так вышло?
- Я не знаю, почему так получилось. В 2009 году предусмотрена достаточно значительная индексация пенсий, больше, чем было раньше: базовая часть повысится на 40%, страховая – на 26%. В результате отставание от средней заработной платы не будет преодолено, но коэффициент замещения (доля средней пенсии в средней зарплате, на Западе – минимум 40%, – прим. авт.) несколько повысится – будет примерно 28%.
Понятно, что это повышение с реформой никак не связана. Просто именно так произведена индексация. В 2009 году эта индексация будет примерно на уровне роста тарифов и стоимости лекарств. Напомню, рост тарифов на электроэнергию составляет 25-26%, рост квартплаты уже составил порядка 20%. Я уже не говорю о ценах на лекарства. Но будем считать, что в этом году индексация пенсии покрывает эти возросшие расходы.
В 2010 году индексировать пенсии планируется на 6% – и базовую, и страховую части. Кроме того, запланирована валоризация пенсий. Валоризация – как бы это сказать – это очень запутанная дискриминационная форма индексации страховой части пенсии по пенсионному капиталу, который был накоплен до 2002 года. С определенным преимуществам старшим возрастным группам.
«СП»: – То есть, грубо говоря, крупные пенсии будут получать как можно меньше людей? Суть в этом?
- Частично это будет сделано так, плюс супердискриминация следующих групп населения. Первое: по-прежнему в этом пенсионном капитале не учитывается превышение заработка над средним на 20%, поэтому, естественно, индексируется только то, что учтено. Второе: не учитывается учеба, причем как в пенсионном капитале до 2002 года, так и в стаже до 1991 года, который определяет коэффициент этой валоризации. Коэффициент, которым не учитывается учеба, умножается на другой коэффициент, где тоже учеба не учитывается, что дает еще большую дискриминацию. Третье: не учитывается уход за ребенком – как в стаже, так и в валоризации. Это же касается и проживания жен военнослужащих в гарнизонах.
Кроме того, как и раньше, так и сейчас у нас дискриминационная система для тех, кто работал на вредных и тяжелых работах, поскольку высокий заработок не учитывается, а стаж у них небольшой, и пересчет стажа, который для них этой категории пенсионеров применяется, не дает адекватного пенсионного обеспечения.
Вот вам валоризация. Стаж учитывается только тот, который был до 1991 года. Отсюда много казусов. Допустим, пенсионер отучился в свое время в вузе, и продолжал работать после 1991 года, увеличивая себе стаж. Сейчас он будет получать ту же пенсию, как гражданин, который нигде не учился и вышел на пенсию вовремя. После валоризации первый пенсионер будет получать даже меньше второго, потому что учитывается стаж только до 1991 года.
Конечно, общий замысел пенсионной реформы был такой: отчитаться по значительному увеличению пенсий для граждан старших возрастных групп – старше уровня средней продолжительности жизни. Как известно, женщины в России в среднем живут 72 года, а средний мужчина вообще не доживает до пенсии. Понятно, чем выше возраст, тем меньше получателей больших пенсий.
«СП»: – В «Независимой газете» вы приводите такой пример: «Так, например, мужчина рабочей специальности 1950 года рождения мог рассчитывать по первоначальному тексту пенсионного пакета на пенсию в 8276 руб., тогда как после поправок получит только около 6278 руб. в месяц. Примерно такая же разница, достигающая 2000 руб. в месяц, ожидает и другие категории пенсионеров». Какие это категории?
- Это еще один момент. Очень плох, неэффективен механизм по повышению базовой части пенсии. В зависимости от стажа – 6% за каждый год стажа, превышающего 30 лет. Это давало определенную прибавку. Если вы выходили на пенсию, имея за плечами 40 лет стажа, это давало дополнительно 60% к базовой части пенсии. Однако в этой формуле сильная дискриминация тех, кто учился. Практически момент выхода на пенсию определяется тем, учился гражданин или нет.
«СП»: – То есть, что бы получать высокую пенсию, нужно не учиться, не рожать детей, а как можно дольше работать?
- Именно так, только еще и высокую зарплату получать не надо. Я приводила на заседании комитета пример: уголовник с 15 лет, а потом отсидевший всю жизнь на зоне с трудовой книжкой, никогда не зарабатывающий выше МРОТа, будет получать пенсию больше, чем профессор.
Нам оппоненты смогли возразить только в одном пункте: уголовник стал иметь трудовую книжку на зоне только с 1992 года. Но сути это, на наш взгляд, не меняет.
«СП»: – РИА «Новости» цитируют спикера Госдумы Бориса Грызлова: «При переходе на страховую систему существенно увеличится объем Пенсионного фонда, а сами граждане будут получать ту пенсию, которую заработали, исходя из страховых взносов, «которые не будут зависеть от федерального бюджета»». Скажите, переход на эту систему действительно ликвидирует дыру в ПФР?
- Нет, там огромная дыра. Они ее недооценивают, поскольку закладывают рост сбора от страховых взносов на 70%, чего в 2010 году не может быть. По моим расчетам, дыра в Пенсионном фонде в 2010 году составит порядка 2 трлн рублей. Сейчас она порядка 800 млрд.
В 2010 году очень сильно увеличатся расходы на содержание Пенсионного фонда. Сейчас, считайте, работа Налоговой службы по сбору средств для ПФР бесплатная, она оплачивается из расходов на содержание налоговой службы. А в 2010 году это будет оплачиваться самим Пенсионным фондом. И это ляжет на плечи пенсионеров.
Что обещал пенсионерам Владимир Путин
15 и 17 июля Госдума проголосует во втором и третьем чтении за так называемый пенсионный пакет. Поправки предполагают замену действующего единого соцналога с максимальной ставкой в 26% на страховые взносы по ставке 34%, которые будут взиматься с годовой зарплаты каждого сотрудника в пределах 415 тысяч рублей в год. Рост страховых отчислений с предприятий обещал рост пенсий, которые планировалось почти удвоить в 2010 году по отношению к 2008 году. На такие обещания не скупился премьер Владимир Путин.
«Средний размер трудовой пенсии в 2010 году повысится почти в два раза по сравнению с текущим уровнем 2008 года, – заявлял Владимир Путин еще в октябре 2008 года. – А размер трудовой пенсии по старости будет еще выше. К 2010 году средний размер трудовой пенсии достигнет трех прожиточных минимумов пенсионера».
Похожие обещания главы правительства звучали и весной 2009 года. «В 2010 году среднегодовой размер трудовой пенсии вырастет по отношению к 2009-му сразу на 45% в номинальном выражении. Посмотрим, может быть, еще больше поднимем размер пенсии. Во всяком случае, мы устраним несправедливости внутри самой пенсионной системы. Минимум на 30% в реальном выражении должна будет вырасти пенсия», – заявил 6 апреля 2009 года на отчете в Госдуме премьер.
Как известно, средний размер трудовой пенсии по старости на конец 2008 года составил 4902 руб. А обещанное удвоение пенсий к 2010 году сулило пенсионерам в 2010 году пенсию почти в 9800 руб. в месяц. По данным Пенсионного фонда (ПФР), к концу 2009 года средний размер трудовой пенсии по старости превысит прожиточный минимум пенсионера на 33% и будет составлять 6280 руб. Если учесть апрельское обещание Путина (+45%), то средняя пенсия в 2010 году должна была превысить 9100 руб. Другими словами, октябрьские и апрельские заявления главы правительства обещали увеличение среднего размера трудовой пенсии по старости в 2010 году до 9100–9800 руб. в месяц.
Однако в последнее время в правительстве и ПФР называют совсем другие цифры. Теперь предполагается увеличить среднюю трудовую пенсия в 2010 году не до 9100–9800 руб. в месяц, а только до 7746 рублей. «В 2010 году среднегодовой размер трудовой пенсии за счет валоризации и индексаций возрастет до 7746 рублей», – сообщил СМИ в конце июня председатель правления ПФР Антон Дроздов. В итоге разница достигает почти 2000 руб. в месяц на каждого российского пенсионера.
http://svpressa.ru/