Минфин уверяет, что обеспечит средствами
предвыборные обещания Путина по росту зарплат педагогов. Однако Счетная
палата считает бюджет образования-2013 «напряженным» и предупреждает о
его рисках. Каковы они, вместе с Комитетом Госдумы по образованию в
четверг разбирался «МК». По прикидкам Минфина, несмотря на кризис, общий
объем бюджета на расходы государства будет расти: до 13,4 триллиона в
2013 году, 14,2 триллиона в 2014-м и 15,6 триллиона в 2015-м. Однако
федеральный бюджет на образование будет сокращаться: с 627 миллиардов в
2013 году до 569 миллиардов в 2014-м и 592 миллиардов в 2015-м. Правда,
утешают финансисты, пугаться не надо: основная часть затрат на обучение
детей перейдет на регионы. И в итоге общий объем бюджета образования
даже вырастет с 2,5 триллиона в 2012 году до 3,4 триллиона в 2015-м.
Если, добавим, территории, подавляющее большинство которых являются
дотационными, их изыщут. Лишь некоторую часть нынешних статей расходов
на образование государство оставляет за собой. Прежде всего речь идет о
средствах на повышение зарплат педагогам федеральных образовательных
учреждений: в 2013 году 29 миллиардов рублей, в 2014-м — 48,3 миллиарда и
в 2015-м — 72,3 миллиарда. Запланированы также социальные доплаты
нуждающимся студентам, обучающимся только на «хорошо» и «отлично», — 7,1
миллиарда в 2013 году, 7,5 — в 2014-м и 7,9 — в 2015-м. Еще полтора
миллиарда рублей отложены на проект «Глобальное образование», в рамках
которого учиться в зарубежные университеты поедут «лучшие из лучших»
российские студенты. Во всех
остальных секторах образования финансовая ситуация заметно ухудшится.
Так, финансирование среднего профобразования к 2015 году сократится чуть
ли не вдвое — с нынешних 5,6 миллиарда рублей до 3,5 миллиарда. Короче,
российскому образованию предстоит затянуть пояса. —
Бюджет очень напряженный, — сообщил аудитор Счетной палаты Сергей
Агапцов. — Есть серьезные риски финансирования раздела «Образование». Прежде
всего упадет доля ВВП, выделяемая на отрасль. Причем как в абсолютных,
так и в относительных цифрах — с нынешних 4,8% до 3,8% в 2015 году. Чуть
ли не до нуля упадет поддержка региональных образовательных программ — с
нынешних 28 миллиардов до 0,2 миллиарда к 2015 году. Нет, между прочим,
в Счетной палате ясности и с обещанным повышением зарплат педагогов: на
II квартал текущего года, сообщил Агапцов, до средней по экономике их
довели всего 14 территорий. С 2014 года в регионы передадут и доплаты за
классное руководство. И что из этого получится, ясно: в лучшем случае
эти средства существенно сократятся. На региональный уровень передаются и
расходы по дистанционному обучению детей-инвалидов. А финансирование
учительских ипотек прекращается вовсе. Равно как и многие другие целевые
федеральные программы. Фактически
поддержка образования в территориях пойдет из центра только по
федеральным целевым программам. Но их остается совсем немного: общая
сумма в 2014–2015 годах составит лишь 8,8 миллиарда рублей, или 28% от
нынешних вложений. Правда, наличие в бюджете 149,7 миллиарда на
повышение педагогических зарплат в Счетной палате подтверждают. Однако
«определить, достоверна ли эта сумма, Счетная палата не может, так как
расчеты отсутствуют», констатировал Агапцов. —
Мы видим, что образование едва сводит концы с концами. Но обязательства
государства будут выполнены. Хотя цифры и не вселяют иллюзий
относительно возможности развития системы образования, — закрыл тему
председатель думского Комитета по образованию Александр Дегтярев. Тем
не менее Комитет по образованию счел возможным рекомендовать палате
проголосовать за такие бюджетные параметры на будущий год. |