В Минфине нашли способ обойти президентские антикоррупционные инициативы, которые обязывают чиновников декларировать не только собственное имущество и доходы, но и публиковать данные о благосостоянии всех родственников, включая тещ, внуков и бабушек. Как сообщает «Московский Комсомолец», Министерство финансов опубликовало проект приказа, который предусматривает возможность утаивать эти данные «по объективной причине», к которым относятся, например, письменный отказ родственника от предоставления сведений.
Как гласит приказ, чиновник ведомства должен подать заявление о нераскрытии доходов в отдел кадров своего ведомства. После этого заявление рассматривает специальная комиссия. Такие комиссии сейчас создаются во всех федеральных ведомствах в соответствии с другим антикоррупционным указом президента – «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов». Нечеткие формулировки этого указа предоставили избыточную широту административных усмотрений. В Минфине поясняют, что помимо письменного отказа супруги или супруга комиссия может учитывать другие обстоятельства – наличие детей от первого брака, связь с которыми не поддерживается, проживание семьи за границей и т.п.
Ранее подобные документы выпустили ФАС, Министерство обороны и Роспотребнадзор. А вскоре их примеру наверняка последуют и другие ведомства.
Составление подобных приказов мотивируется тем, что антикоррупционные приказы президента нарушают тайну персональных данных чиновников. По мнению юристов-сторонников нового вида деклараций, информация об имуществе и доходах лиц, занимающих государственную должность, должна быть открытой. А закон о персональных данных лишь защищает мошенников, которые искренне хотят, чтобы никто и никогда не узнал о заключенных ими сделках и полученных доходах.
Напомним, что закон «О противодействии коррупции» обязывает государственных служащих предоставлять своему начальству сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруга и несовершеннолетних детей. С 2010 года обнародование этой информации стало обязательным.
Но перечень публикуемых сведений не изменился: в нем по-прежнему нет данных об источниках доходов, банковских счетах и ценных бумагах, без чего оценить реальное благосостояние чиновников затруднительно.
Практика показала, что столоначальники-бизнесмены отличаются особой забывчивостью и скрытностью. Многие из них предоставляют работодателям декларации с заведомо ложными или неполными данными. Другие, во избежание лишних вопросов со стороны общественности, уводят свой бизнес в родственную тень.
При этом, не только жены чиновников зарабатывают в разы больше своих мужей, но даже их дети и другие «близкие родственники». В этом плане показательна история с 22-летней племянницей губернатора Краснодарского края Александра Ткачева, студенткой Анастасией, которая также является дочерью депутата краевого собрания Алексея Ткачева. Девушка владеет десятипроцентными пакетами акций Южного трубного завода и Завода по изоляции труб. Кроме того, в собственности студентки находится третья часть успешного девелопера и доля крупнейшего птицекомплекса Кубани, проектная годовая выручка которого составляет 4 миллиарда рублей. Деятельность девушки с подачи родственников официально числится «малым бизнесом». Все же самой распространенной ситуацией в чиновничьей среде стали «нищие» мужья на государственных должностях при женах-миллионерах. Например, заработок Игоря Шувалова, заместителя премьера, в 6,5 млн. рублей не идет ни в какое сравнение с доходом его жены Ольги – 641 млн. рублей. Представитель вице-премьера ранее говорил, что Ольга Викторовна нигде не работает и заработка не имеет.
У российских служащих силовых ведомств есть свой, особый способ сокрытия финансовой информации. На момент глобальной проверки в этом году сведения о доходах отказались публиковать Министерство иностранных дел, Служба внешней разведки, Федеральная таможенная служба. Предствители этих ведомств мотивировали отказ тем, что публикация сведений о доходах автоматически раскроет список служащих этих ведомств. А как раз «сведения о принадлежности конкретных лиц к кадровому составу» по закону относятся к государственной тайне. Впрочем, опоздав на 4 месяца, главы ФСБ и ФСО все же отчитались о своих годовых заработках. Директор ФСБ Александр Бортников показал годовой доход в 4723000 рублей. А директор ФСО Евгений Муров показал, что за 2009 год заработал 5 млн 842 тысяч. рублей (на 2,5 млн рублей больше, чем у охраняемого им президента Дмитрия Медведева). После весеннего скандала глава президентской охраны оказался более откровенен, чем его коллеги. Им были задекларированы также 6400 кв. метров земель, автомобиль Porsche Cayenne, мотоциклы Harley-Davidson, Suzuki 650, Honda SES1504 и другое имущество. По мнению главы национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, которое приводила ранее газета «Коммерсант», публикация сведений о доходах руководства ФСО было «политическим шагом». «ФСО проявила инициативу. Здесь тонкий момент: служба подчиняется президенту – и это пример хорошего поступка для подражания другим спецслужбам».
© 2010, NR2.Ru, «Новый Регион», 2.0
|