Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес постановление по делу
"Асхабова против России". Это первое постановление ЕСПЧ, касающееся
"кадыровской" Чечни, где Европейский суд установил ответственность
правоохранительных органов за похищение и гибель человека, отмечает
правозащитный центр "Мемориал".
Юристы правозащитного центра представляли в этом деле интересы
заявительницы, Тамары Асхабовой из города Шали Чеченской Республики, в
партнерстве с Европейским центром защиты прав человека (EHRAC).
Сын Асхабовой, Абдул-Язит, исчез после того, как был незаконно задержан
сотрудниками республиканских правоохранительных органов в 2009 году. На
национальном уровне общественное расследование этого дела проводит
созданная в конце того же года Сводная мобильная группа российских
правозащитников, работающих в Чечне, указывает "Мемориал".
ЕСПЧ признал, что в деле "Асхабова против России" были нарушены статьи 2
(право на жизнь), 3 (запрет пыток и жестокого обращения), 5 (право на
свободу и личную неприкосновенность) и 13 (право на эффективные средства
правовой защиты) в сочетании со статьями 2 и 3 Европейской Конвенции о
защите прав человека и основных свобод.
По словам Олега Орлова, руководителя программы "Горячие точки"
правозащитного центра, "Мемориал" много раз обращал внимание на то, что в
Чеченской Республике власти широко используют практику заложничества:
брат отвечает за брата, отец - за сына.
"Эта установка исходит непосредственно от республиканского руководства.
Дело Асхабова не только пример произвола, творимого местными силовыми
структурами. Мы видим, как "кадыровцы", занявшие ключевые посты в МВД по
ЧР, демонстративно не считаются с нормами российского закона, проявляя
полное презрение к органам прокуратуры и следственного комитета", -
подчеркнул Орлов.
Как исчез Абул-Язит
Боевиком был один из братьев Абдул-Язита, Юсуп. Сотрудники ОВД
Шалинского района убили его в центре Шали 28 мая 2009 года. Несмотря на
то, что ни Абдул-Язит, ни другие братья Асхабовы к деятельности
незаконных вооруженных формирований отношения не имели, сотрудники
Шалинского РОВД регулярно вызывали их на допросы.
В ночь на 5 августа, примерно в 3:00, в дом Абдул-Язита Асхабова
ворвались трое вооруженных людей в масках и в камуфляжной военной форме.
Угрожая оружием, они выволокли мужчину на улицу и без каких-либо
объяснений увезли.
Сразу после того, как вооруженные люди уехали, Асхабовы позвонили в
милицию и главе администрации района. Однако на место похищения не была
направлена опергруппа, не был объявлен план "Перехват", то есть
фактически на заявление о похищении человека правоохранительные органы
никак не отреагировали, отмечает "Мемориал".
Утром Тамара Асхабова вместе с родственниками подали заявления в РОВД,
прокуратуру и отдел ФСБ Шалинского района. Седьмого августа Асхабовы
пришли к Шалинскому РОВД, надеясь что-то узнать об Абдул-Язите, но
милиционеры их прогнали.
Тогда они поехали в Грозный, где обратились в прокуратуру Чеченской
Республики. Затем отправились к уполномоченному по правам человека в
Чечне Нурди Нухажиеву. Их принял сотрудник аппарата Умарпаша Хакимов.
При матери похищенного и ее девере он позвонил по номеру,
предположительно принадлежавшему заместителю начальника Шалинского РОВД.
В ходе разговора Хакимов доказывал, что задержанного нужно отпустить.
"Даже если он брат амира, вы не имеете права держать его больше
положенного по закону срока", - говорил сотрудник аппарата
уполномоченного.
Очевидно, человек, с которым говорил Хакимов, сообщил ему, что
Абдул-Язит у них, но он - брат "амира" (так в Чечне называют командиров
незаконных вооруженных формирований), и поэтому его не отпускают,
поясняет "Мемориал". Закончив разговор, Хакимов пообещал оказать
Асхабовым содействие. Из этого разговора Тамара Асхабова заключила, что
Абдул-Язит находится в Шалинском РОВД.
Расследование
В ночь с 16 на 17 августа 2009 года в дом Асхабовых вновь ворвались
вооруженные люди в камуфляже, на этот раз - без масок. Все они были
чеченцами. Одного из них, сотрудника 8-ой роты полка патрульно-постовой
службы (ППСМ) номер 2 им. А. Кадырова при МВД по ЧР, опознала член семьи
Асхабовых. Ворвавшиеся обыскали дом, ничего противозаконного не нашли.
Наконец, 19 августа было возбуждено уголовное дело о похищении человека
(ст. 126 УК РФ). При знакомстве с материалами этого дела становится
очевидным, что его расследование откровенно саботировалось, указывает
правозащитный центр.
В течение первых двух месяцев следователь рассылал в различные силовые
ведомства запросы, проводили ли их сотрудники задержание Абдул-Язита
Асхабова. Отовсюду приходили отрицательные ответы. А сотрудники ОВД
Шалинского района, расположенного в нескольких минутах ходьбы от
рабочего места следователя, вообще никакого ответа не прислали.
В то же время следователь допросил членов семьи Асхабовых, их
родственников, милиционеров, приходивших в их дом накануне похищения, но
никаких поручений о проведении оперативно-розыскных мероприятий
сотрудникам Шалинского РОВД не направил.
Только в октябре 2009 года следователь, наконец, направил начальнику
Шалинского РОВД Магомеду Даудову поручение провести ряд
оперативно-розыскных мероприятий. Однако все поручения следственных
органов сотрудники Шалинского РОВД вновь проигнорировали.
В результате следственные органы были вынуждены направить М.Х. Даудову
представление о "принятии мер по устранению обстоятельств,
способствовавших совершению преступления". В документе указывалось, что
следственные органы прокуратуры лишены возможности расследовать дело
из-за неудовлетворительной работы должностных лиц ОВД по Шалинскому
району.
Но и на это представление ответ в следственные органы из ОВД так и не
поступил. Видимо, именно благодаря таким деловым качествам начальник
Шалинского ОВД Магомед Даудов в марте 2010 года был назначен президентом
ЧР Рамзаном Кадыровым первым заместителем председателя Правительства
республики по силовому блоку, отмечает "Мемориал".
Следователь четырежды направлял командиру полка ППСМ номер 2 им.
Кадырова запросы о предоставлении фотокарточек сотрудников полка для
опознания. Ответов на запросы следователь не получил.
И.о. руководителя следственного управления направил министру внутренних
дел ЧР письмо о нарушениях УПК РФ, которые допускают должностные лица
полка ППСМ, однако никакой реакции на письмо не последовало. В
дальнейшем руководство полка препятствовало проведению следственных
действий на месте его дислокации, указывают правозащитники.
Производство по делу о похищении Асхабова неоднократно
приостанавливалось "из-за невозможности найти лиц, подлежащих
обвинению", и возобновлялось.
Поскольку расследование дела на национальном уровне не было эффективным,
в октябре 2009 года Тамара Асхабова обратилась с жалобой в ЕСПЧ.
Выводы ЕСПЧ
ЕСПЧ признал, что в отношении сына заявительницы была нарушена статья 2
Конвенции, и ответственность за задержание и вероятную гибель
Абдул-Язита Асхабова несут правоохранительные органы Чечни.
В частности, ЕСПЧ отметил следующие факты: похитители действовали как
организованная группа и свободно проехали через военный блокпост; через
несколько дней после похищения дом заявительницы посетили представители
правоохранительных органов, которые знали о том, что в доме есть тайная
комната, о существовании которой им мог сообщить только Абдул-Язит;
следователи не предприняли серьезных попыток расследовать иные версии
преступления.
ЕСПЧ также признал российские власти ответственными за то, что дело не
было эффективно расследовано: следователи поздно и поверхностно
допросили подозреваемых полицейских и иных свидетелей по делу; ряд
свидетелей, включая тех, кто содержался в Шалинском РОВД, не были
допрошены; сотрудники полиции недостаточно сотрудничали со следствием;
расследование дела приостанавливалось минимум восемь раз.
ЕСПЧ также установил нарушение статей 3, 5 (в отношении незаконного
задержания Абдул-Язита) и 13 в сочетании со статьей 2 и 3 Конвенции.
http://www.newsru.com/russia/19apr2013/europsud.html
|