Долой иллюзии! Не
верьте написанному в Конституции! Не принимает Госдума никаких законов и
решений - она лишь легитимизирует законы и решения, принятые в Кремле.
История с принятием законопроекта о реформе Российской Академии наук это
грубо и цинично доказала.
Ещё в 14-00 думское большинство собиралось принять спорный, мягко
говоря, документ в первом чтении, а во втором и третьем чтении - осенью.
Второе чтение состоятся уже 5 июля. Фракция КПРФ заявила, что покидает
зал заседаний в знак протеста - до конца сессии, то есть на 2 дня.
Законопроект
был внесен в Госдуму 28 июня - от имени правительства, за подписью
Дмитрия Медведева. Депутаты в ходе обсуждения требовали назвать авторов,
спрашивали вице-премьера Ольгу Голодец, готова ли она взять на себя
ответственность за развал российской науки (он неминуемо наступит, если
реализовать реформу, считают некоторые). Г-жа Голодец отвечала: раз она
представляет правительство, отстаивая эту инициативу - значит, и
ответственность готова нести, если что.
Но не всегда авторы - это те, кто под законопроектом подписывается.
Бывают ситуации, когда авторы остаются за ширмой, наблюдая за процессом,
невидимые миру, и лишь время от времени вмешиваются в него, давая
понять, что к чему. Реформа РАН, похоже, писалась совсем не в
правительстве и даже не в ведомстве ненавидимого депутатами министра
образования и науки Дмитрия Ливанова...
И он, и г-жа Голодец явились на заседание в очень строгих, черных
костюмах. Академических, можно сказать. В качестве аргументов в пользу
упразднения нынешней Российской Академии наук и создания вместо нее
новой, лишенной права распоряжаться имуществом и деньгами, вице-премьер
предъявила данные, свидетельствующие о неэффективности нынешней схемы
управления наукой. Расходы на науку из федерального бюджета с 2012 до
2015 года вырастут со 120 до 170 млрд. рублей, а уверенности, что эти
деньги принесут результат, нет, сказала она. Индекс цитирования наших
ученых в мире упал за несколько лет в два с половиной раза, в РАН из 95
тысяч сотрудников научных работников всего 45 тысяч, наука «обременена
огромным грузом федерального имущества и земельных площадей, которые, по
данным Счетной палаты, используются не по назначению».
Потом вице-премьер заговорила о морали: у РАН 260 тыс га земель, по 2
га на академика, и ей, «как человеку вышедшему из системы РАН, горько и
обидно, когда на этих площадях построили элитный комплекс, как на улице
Косыгина в Москве, и продают квартиры по 1 млн долларов».
Нынешняя система не дает развиваться молодежи - только престарелые
академики (средний возраст 74 года) виноваты в том, что лучшие ученые
числом более 2 тысяч в год уезжают из страны, продолжала она. Запахло
«делом академиков»: оказывается, только потому, что эти ретрограды в
свое время отказались дать «зеленый свет» операциям по стентированию
сосудов, в России умерло раньше времени 20 млн. человек!
И вот предлагается создать на федеральном уровне специальный орган,
подчиненный правительству, сформировать единый пул научных институтов.
Директоров туда будет назначать правительство - по согласованию с новой
РАН, освобожденной от мирских забот. «Мы надеемся, это позволит
эффективно управлять этим имуществом», - завершила вице-премьер свое
выступление, пообещав всех услышать и ко второму чтению замечания
учесть.
В проекте постановления Госдумы о принятии документа было в это время
ещё записано, что поправки можно вносить до 30 сентября, что означало:
второе чтение будет не раньше октября...
Глава Комитета по науке и наукоемким технологиям Валерий Черешнев
(«СР») сказал, что реформа «приведет к полной потере традиций
академического самоуправления». Сейчас финансирование РАН в 2-4 раза
меньше, чем было в 1990 году, напомнил он, «вот давайте финансировать
так же, а потом спрашивать»,- заявил он.
Зал зааплодировал. Позднее академик уточнил, что его комитет 6
голосами против 5 накануне рекомендовал Госдуме не голосовать «за».
Комитет по охране здоровья не смог принять решение, потому что голоса
«за» и «против» там разделились ровно поровну, а в заключении Комитета
по собственности говорится, что ко второму статьи, касающиеся
имущественных отношений, «требуют существенной переработки». Комитет по
аграрным вопросам, в целом поддержав правительство, предложил не
передавать Россельхозакадемию новой РАН, оставив в ведении Министерства
сельского хозяйства...
Обстановка в зале была нервной. Депутаты кричали, прерывая
докладчиков, шумели. Вопросы задавали сумбурные, больше походящие на
заявления. Г-жа Голодец отвечала в том же стиле.
Борис Резник («ЕР») спросил: «Государство в последние годы передало
когда-то экспроприированные земли церкви - неужели ученые хуже
священнослужителей могут управлять своей собственностью?» «Этот закон
нацелен на то, чтобы навести вместе с академическим сообществом порядок в
управлении имуществом»,- ответила вице-премьер.
Валерий Зубов («СР») попросил привести примеры эффективных
госструктур, созданных специально для управления имуществом какой-то
отрасли, но ответа не услышал.
Светлана Горячева («СР») сравнила вице-премьера с Геростратом:
«Вместо привлечения к ответственности конкретных виновных вы собираетесь
рушить систему», сказала она. Результаты проверки Счетной палаты -
переданы ли они правоохранительным органам? Нет, не переданы. «Там такие
люди с такими регалиями», пожаловалась вице-премьер, «я не хочу брать
только на себя ответственность, научное сообщество тоже должно
определить их судьбу».
Потом г-жа Голодец некстати рассказала, как во время её работы в
компании «Норильский никель» там пытались заказать научно-прикладную
работу российским ученым, но ничего не добились, и пришлось покупать
разработку в Австралии. Тут коммунисты вспомнили про приватизацию «за
копейки», и усмотрели аналогию в предложенной схеме отчуждения
собственности от науки. А г-н Черешнев напомнил, что не все НИИ,
зарабатывая деньги, совершают преступления. Он сказал, что «Петр создал
Российскую Академию наук, а два Дмитрия её уничтожают».
Дмитрий Ливанов широко улыбнулся. Очень скоро и г-н Черешнев понял,
что как минимум одного имени в перечне тех, кто «уничтожает», не
хватает. Но это было потом...
Депутаты скоро перестали стесняться в выражениях, и хлестали словами академиков, друг друга и бедного вице-премьера от души.
Геннадий Зюганов назвал законопроект «Беловежьем-2», «идиотизмом» и
«туфтой», и пророчески предположил, что в случае неминуемого развала
науки «никто отвечать не будет». Эта реформа, по его словам, ещё почище
той, что проводил в армии министр Сердюков: тот хоть во главе Генштаба
«своих баб» не поставил, а здесь академиками будут командовать
чиновники.
«Народный фронт, вы чего молчите? Станислав Говорухин что молчит?»-
спросил лидер КПРФ. Г-н Говорухин («ЕР») действительно молчал: он
записался на выступление, но с подачи ЛДПР было принято решение, что
выступают только руководители фракций. Позднее сопредседатель ОНФ сказал
журналистам, что будет голосовать «против», потому что считает: «в
такой оскорбительной форме» принимать законы нельзя».)
Владимир Жириновский заявил, что «все настоящие ученые - за реформу
РАН», и обрушился на академиков: «Да после 40 лет мозг у человека не
работает! В творческом плане. Пищеварение с трудом, половая система не
работает! У биологии есть свои сроки». (Лидеру ЛДПР - 67 лет.)
Тут-то и пришло известие о том, что президент Путин уже все решил.
«Оказывается, послезавтра будет второе чтение!»- потрясая листом бумаги,
только что розданным в зале депутатам, сообщил г-н Черешнев. В листе
было написано, срок подачи поправок сокращается: не «до 30 сентября», а
«до 15 часов 4 июля 2013 года». Зал зашумел. «Министр Ливанов уже
рассылает всем директорам НИИ приглашения явиться 18-19 июля в
министерство на беседу о судьбе их учреждений! Но закон-то ещё не
принят!» - возмущался академик. Как будто первый день в Думе...
Г-жа Голодец пригласила всех «подключиться» к рабочей группе, которая
создана в Минобрнауки. Предложение прозвучало странно: на какой срок
подключиться? На один день?
Дело в том, что второе чтение - решающее, третье предполагает лишь
лингвистическую правку. И третье-то, судя по всему, может состояться на
этой неделе...
Тут Геннадий Зюганов и заявил, что фракция КПРФ уйдет из зала, если издевательская поправка будет поддержан
Г-жа Голодец покидала зал с расстроенным лицом. На вопросы журналистов она не отвечала.
А коммунисты в перерыве собрались на заседание фракции и решили, что
на следующей неделе вопрос о недоверии правительства они перед Госдумой
все же поставят. Справороссы, тоже посовещавшись, пока отказались от
мысли покинуть зал. «Уйти всегда успеем. Будем бороться до конца»,- так
объяснил позицию фракции вице-спикер Николай Левичев ((чуть позже стало
известно, что к коммунистам примкнут шестеро депутатов из «Справедливой
России» во главе с Оксаной Дмитриевой.)
Конец, как следует из развития событий, наступит очень скоро.
Марина Озерова
|