Контрольно-счетная палата (КСП) Волгоградской области выявила множество нарушений в процессе освоения средств, выделенных на создание проекта патриотического центра «Победа». Для начала губернатор Анатолий Бровко поручил создать проект комитету по делам молодежи, перечислив тем 10 миллионов рублей. Однако, как выяснили контролеры, КДМ не имел полномочий на инвестдеятельность. В дельнейшем «неувязочки» множились. К примеру, разработчики проекта центра получили зарплату в 6 млн, но не смогли представить результаты трудов. Зато никого – до проверки КСП – не смутил факт, что в исходных формулировках неоднозначных инвестиций прямо указывалось, что немалые деньги предназначены не на создание центра, а на «проект создания». То есть, на бумажное обоснование и составление сметы еще больших бюджетных расходов
Аудиторы обнаружили множество нарушений и направили материалы проверки в прокуратуру и Следственный комитет России. Как следует из отчета, аудиторы выявили целый ряд серьезных нарушений при проведении конкурса на разработку проекта центра «Победа».
Реализацию инвестпроекта патриотического центра губернатор Анатолий Бровко возложил на областной комитет по делам молодежи (КДМ). На что выделил из регионального бюджета 10 млн. руб. Но, согласно положению о комитете, он не имеет полномочий реализовывать какую бы то ни было инвестиционную деятельность, ею в администрации занимаются иные структуры. Ведь в КДМ нет специалистов, которые могли бы оценить качество работ подрядчика. Но оценка проводилась – силами других исполнителей, и за отдельную плату. А сами чиновники КДМ получили от губернатора Бровко «просто так» 10 бюджетных миллионов, пишет «Независимая газета».
Аудиторы признали сомнительным сам принцип формирования начальной (максимальной) цены госконтракта, с помощью которого «патриотические инвесторы» решили потратить бюджетные деньги. Как следует из отчета, руководитель КДМ представил ревизорам справку, в которой указано, что начальная цена госконтракта была определена «по итогам маркетинговых исследований с использованием сайта госзакупок и госзаказа». Но результат этих исследований и методику расчета начальной конкурсной цены чиновники обладминистрации ревизорам КСП представить не смогли. Аудиторы увидели в этом нарушения Бюджетного кодекса РФ.
Тем не менее, конкурс на выявление разработчика инвестиционного проекта патриотического центра «Победа» был проведен. Победителем оказался единственный участник – АНО «Институт региональной политики». Руководитель этого института Булат Столяров состоит в давних приятельских отношениях с вице-губернатором Федором Щербаковым, курирующим вопросы внутренней политики.
В соответствии с актом выполненных работ от 15 декабря 2010 года услуги областным чиновникам были оказаны в полном объеме. Как следует из доклада аудиторов КСП, очередных 8 миллионов рублей были потрачены на «укрупненное обоснование создания НЦ «Победа» в двух томах на 584 листах, 108 из которых заняты фотоиллюстрациями различных объектов, памятных мест, документов, событий с надписями на английском и, в отдельных случаях, на русском языках».
Ревизоры КСП выяснили, что, согласно приложенным ведомостям, над разработкой инвестпроекта трудились 34 человека, которые в период с сентября по декабрь 2010 года получали зарплату до 146,8 тысяч рулей в месяц. Общая сумма заработной платы разработчиков составила 6,1 миллионов рублей. Однако документов, подтверждающих взаимосвязь данных расходов с исполнением госзаказа, аудиторы не дождались. Примечательно, что в отчете КСП декабрь прошлого года указан как месяц, когда разработчики инвестпроекта из Института региональной политики продолжали «ковать» «Победу» (за что им и полагалась заработная плата). Хотя еще 9 ноября директор Столяров подписал окончательный отчет о выполненных работах по проекту.
Размах разработчиков патриотического проекта поразил воображение не только аудиторов КСП. Как следует из отчета ревизоров, сотрудники института, надо полагать, с благословения областных чиновников, предлагают потратить на реализацию центра «Победа» в 2011-2016 годах 90,7 млрд. руб. Для сравнения: доходная часть бюджета Волгоградской области в последние годы колеблется в районе 50 миллиардов рублей.
90,7 млрд. руб. разработчики предлагают сформировать следующим образом: 35,34 млрд. руб. – из федерального бюджета, 14,5 млрд. руб. – из областного бюджета, 0,4 млрд. руб. – из местного бюджета, остальные 40,46 млрд. руб. – внебюджетные средства. Откуда взяты эти впечатляющие цифры, по каким критериям сформулированы – этого ревизоры понять не смогли.
В окружении губернатора обеспокоились передачей итогов ревизии в прокуратуру и СК РФ: «Это может помешать продолжению работы над проектом «Победы».
© 2011, NR2.Ru, «Новый Регион», 2.0 |