Уважаемые коллеги!
Подобных законопроектов Государственная дума
еще не рассматривала. И мне представляется, что многочасовые обсуждения
Pussy Riot, внесение в сегодняшнюю повестку дня антитабачного закона и
другие подобные вопросы -
это лишь дымовая завеса для рассмотрения законопроекта о создании Росфинагентства.
Фактически,
речь в нем идет о том, чтобы средства Резервного фонда и Фонда
национального благосостояния, активы госдолга передать в управление
коммерческой структуре - Открытому Акционерному Обществу
"Росфинагентство". И теперь понятно, почему господин Кудрин и
финансовый блок Правительства все это время с такой настойчивостью
убеждали нас в том, что нужно недоедать, недолечивать, недофинансировать
образование, недостраивать дороги и недоремонтировать жилье, а
вкладывать все деньги в Резервный фонд. Потому что они копили все эти
средства не для народа, а для себя, прикрываясь различными словами:
инфляция, стабилизация, стерилизация, хеджирование и тому подобное. Они
говорили, что это голландская болезнь, если мы вдруг потратим наши
сбережения. На самом деле, болезнь не голландская, а вполне русская. И
называется она: умыкнуть казну или взять кассу.
Суть
данного законопроекта, фактически: конституционные полномочия - на
аутсорсинг. Конституционные полномочия Правительства и Центрального
банка. И мы уже проходили это на опыте Минобороны, только там это были 4
миллиарда, а не 4 с лишним триллиона, и вентиляционные схемы можно было
хотя бы найти и пощупать. А тут же виртуальные деньги и виртуальные
акции идут по цепочке от акционерного общества в другие акционерные
общества, потом вкладываются в финансовые агентства, а они передают их
еще дальше и, как говорится, ищите ветра в поле...
Но вернемся к
Конституции. И Резервный фонд и фонд национального благосостояния - это
бюджетные средства. Если это бюджетные средства, которые подлежат
расходованию, то по нашей Конституции обеспечивает расходование
бюджетных средств и исполнение бюджета Правительство российской
Федерации. Никакого аутсорсинга по расходованию бюджетных средств не
предусмотрено законом. Если эти средства не используются на расходы
бюджета, а идут на сбалансированность федерального бюджета, обеспечение
сбалансированности денежного обращения, то это средства резервов
Центрального банка, и по 75 статье Конституции аутсорсинг тут тоже не
предусмотрен законом.
Вернемся к экономической составляющей. Нас
убеждали в необходимости формирования Резервного фонда и Фонда
национального благосостояния, говорили, что если все эти средства
тратить внутри страны, то они неизбежно вызовут инфляцию, что тратить их
нужно только в других странах... Но в данном законопроекте предлагается
через цепочку акционерных обществ вкладывать их именно внутри страны.
Но если мы собираемся вкладывать их внутри страны, тогда их логичнее
вернуть в бюджет и направлять на наиболее приоритетные, прямые,
прозрачные и социально-важные бюджетные расходы, для контроля над
которыми у нас работает Парламент, созданы законы, Федеральная
конрактная система, мы принимаем бюджет, мы проводим выборы и выбираем,
депутатов, которые и должны контролировать расходование бюджетных
средств. И деньги должны идти в бюджет, чтобы мы, избранные депутаты,
знали, что они направлены на дороги и инфраструктуру, а не на казино,
скупку активов и земельные спекуляции.
Если же это деньги "на
черный день", как нам говорили все это время, деньги на покрытие
дефицита бюджета - тогда это эмиссия. И резервы нужны для поддержания
денежного обращения в составе золотовалютных резервов, и тогда, опять
же, если речь идет о сбалансированности денежного обращения, то тогда
это полномочия и функции Центрального банка и все они прописаны в
Конституции. И никакого аутсорсинга в специализированной финансовой
организации, которая вдруг теперь начнет заниматься денежным обращением,
эмиссией и всем прочим, не предусмотрено.
На мой взгляд,
совершенно ясно, что этот закон - это момент истины. Маски сорваны.
Теперь понятно, что все десять лет, все аргументы и все убеждения по
поводу Резервного фонда были многоходовкой, чтобы не потратить эти
деньги на расходы бюджета, на функции, которые определены Конституцией, а
отдать их непонятно кому и непонятно на что. Но если мы должны принять
такой законопроект, пусть даже со всеми уточнениями и улучшениями во
втором чтении, то тогда мы должны поменять и нашу Конституцию, в статье 7
которой сказано, что Российская Федерация - социальное государство,
осуществляющее политику для достойной жизни граждан. И написать честно,
что Российское государство - это то государство, которое осуществляет
политику в интересах определенной группы лиц, для укрепления их
благосостояния и улучшения их жизни. В противном случае, все, что
предлагается сейчас в этом законопроекте, противоречит и Конституции, и
всем тем многочисленным заявлениям, которые каким-то образом, пусть даже
призрачно, оправдывали все это время существование Резервного фонда и
фонда национального благосостояния. Справедливая Россия против данного
законопроекта, и никакие уточнения, изменения и улучшения во втором
чтении ничего не решат.
http://v-retvizan2.livejournal.com/354806.html |