Покупка
продукции отечественных оборонных заводов сегодня не по карману
федеральному бюджету, несмотря на значительное регулярное увеличение в
последние годы его «закрытых» военных статей. Такие выводы напрашиваются
из сделанного на первой всероссийской конференции «Закупки в
оборонно-промышленном комплексе» заявления заместителя председателя
Военно-промышленной комиссии при правительстве Олега Бочкарева: с
начала 2013 года не состоялось 200 торгов в рамках гособоронзаказа на
общую сумму 25 миллиардов рублей - в основном из-за отсутствия
участников. Еще несколько десятков торгов на сумму 10 млрд. рублей были
аннулированы.
Эти данные подтвердил и замглавы Рособоронпоставки Михаил Иванов, по информации
которого 27% из проведенных в этом году тендеров на оборонзаказ не
закончились подписанием договоров на поставку. Всего с начала этого года
заключено примерно 1200 контрактов общей стоимостью 287 млрд. рублей.
«Государство вынуждено очень дорого покупать
военную технику», - посетовал Олег Бочкарев, призвав производителей
проявить патриотизм. Казалось бы, этот призыв вполне обоснован, ведь
государство сегодня создает для оборонных предприятий действительно
привлекательные условия: оплачивает 80% заказа сразу после заключения
контракта, компаниям ОПК не приходится нести огромные расходы на
маркетинг, ежегодно госрасходы на военные закупки увеличиваются на 25%,
существуют серьезные поблажки для сбыта и работы.
Но при этом в отрасли происходит что-то невообразимое. Как сообщил председатель отраслевого отделения «Деловой России» по ОПК Иван Поляков,
в системе госзаказа процветает коррупция и серые схемы закупок
оборонной техники. Доходит до совершенно неприемлемых случаев, когда
посреднические компании
побеждают на тендерах по оборонзаказу, предлагая заведомо заниженные
цены, с единственной целью – получить сразу после тендера предоплату из
госбюджета в размере 80% от стоимости заказа, после чего эти фирмочки
куда-то испаряются. По его словам, бывают и другие случаи, когда на
тендерах побеждают производители, уже «завалившие» предыдущие заказы.
Однако дело, конечно, не в отсутствии патриотических чувств у российских
оборонщиков – у этого явления есть вполне четкая экономическая и
организационная подоплека. Руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок
объяснил завышенные цены по военным поставкам значительной
производственной и экономической деградацией отрасли за последние 15-20
лет. За этот период государство часто само предпочитало закупать что-то
за рубежом, а не заказывать внутри страны, не занималось подготовкой
инженерно-технических кадров для собственной оборонки. И теперь, после
утверждения государственной программы на госзакупки стоимостью в
триллионы рублей на годы вперед, выясняется, что сначала нужно возродить
всю производственную цепочку. То есть инвестировать нужно не в
постройку такого-то количества самолетов, а фактически в строительство
заводов, которые могли бы их производить.
Кроме того, во многих сегментах выжившие до сих пор предприятия
оказались монополистами, ведь в предыдущие годы рынок был слишком мал,
чтобы дать загрузку сразу нескольким конкурирующим предприятиям.
Директора заводов сегодня сполна осознают свое монопольное положение и
стремятся диктовать цены, чтобы «отбить» все предыдущие расходы и
создать финансовую подушку на будущее.
- В результате разрушения промышленной кооперации с начала 1990-х годов
наша оборонная промышленность пришла к тому, что технологически не может
выпускать серийную продукцию. И не имеет для этого необходимую
материальную базу, - комментирует директор Центра геополитических
исследований Леонид Ивашов. – К тому же наши предприятия
полностью сами оплачивают научно-исследовательские разработки и держат
на своем балансе все необходимые конструкторские доводки и разработки,
выпуская при этом продукцию в пилотных экземплярах. Поэтому когда
приходит заказ, они в состоянии собрать что-то в единичных экземплярах, и все предыдущие расходы надо при этом окупить.
Конечно, стоимость за единицу любой техники при таком подходе выходит
космическая. Нет необходимости заводить, разрабатывать и устанавливать
новое высокопроизводительное оборудование, разрабатывать и внедрять
технологии, когда вам закажут в лучшем случае 10 самолетов за несколько
лет. Это закономерно приводит к тому, что заказ, когда его случайно
удается оторвать с руками, правдами и неправдами, выполняется
специалистами буквально чуть ли не вручную. Да и специалистов самих
осталось уже мало. Никто их давно не готовит, надо чем-то их держать,
привлекать, предлагать выгодные условия. Все эти факторы вместе работают
на взвинчивание стоимости любых работ до запредельного уровня.
«СП»: - Как выйти из этой порочной цепочки?
- Сами предприятия ничего изменить в этой схеме не могут, это очевидно.
Реально навести порядок может только государство. С одной стороны, нужны
большие регулярные заказы, чтобы предприятия были уверены в сбыте своей
продукции в больших объемах – иначе никто ничего вкладывать в
производственные мощности не будет. Это колоссальные деньги. Если
предприятие будет уверено, что у него гарантированно купят не 10, а 100
самолетов, к примеру, тогда будет иметь прямой смысл вкладываться в
современное качественное оборудование под серийное производство, разрабатывать новые технологические процессы.
Второй ключевой фактор – это негативное влияние самого чиновничьего
управления этой сферой. Ни для кого не секрет, что в сфере оборонзаказа
расплодилось гигантское количество каких-то посреднических структур,
основное занятие которых – раздавать откаты во все стороны. И на
постоянной основе надо кого-то задабривать, а уже продавливать
государственный оборон заказ надо и вовсе не с одного захода. О размере
этого бедствия на сегодняшний день надо поинтересоваться в Главной
военной прокуратуре, но как уже доказало следствие, во времена Сердюкова
примерно 25% выделяемых на госзакупки средств исчезало в различных
неправедных схемах. http://svpressa.ru/economy/article/77917/
|