Президент Дмитрий Медведев выполнил обещания, данные представителям бизнеса в прошлую субботу: накануне в Госдуму поступил пакет поправок в УК и УПК РФ, смягчающие наказания за экономические преступления. В дополнение к обещанной ранее замене ареста залогом добавились отмена статьи «Лжепредпринимательство», смягчение наказания за легализацию денежных средств и увеличение в 6 раз «нормативов» для «крупного» и «особо крупного» ущерба по экономическим преступлениям: с 250 тысяч и миллиона – до 1,5 и 6 миллионов рублей.
В тексте президентских поправок предложено исключить из Уголовного кодекса статью «Лжепредпринимательство» (ст. 173). Президент предлагает новую градацию крупного и особо крупного ущерба по экономическим статьям: 1,5 млн и 6 млн руб. Действующие сейчас уровни вшестеро меньше.
Кроме того, сохранились и озвученные Дмитрием Медведевым перед бизнесменами на субботнем совещании в Барвихе положения: запрет на аресты бизнесменов, чьи проступки не связанны с насилием залогом до полумиллиона рублей.
Президентские поправки предусматривают отмену заключения под стражу по статьям «незаконная банковская деятельность», «отмывание денежных средств и сбыт имущества, добытого заведомо преступным путем», «незаконное получение кредитов», «принуждение к совершению сделки», «разглашение банковской, коммерческой, налоговой тайн», «подделка денег и кредитных карт» и т.п. кроме того, в список включены «мошенничество», «растрата» и «причинение имущественного ущерба» – но только если эти преступления совершены в сфере предпринимательства. То есть, на чиновников-коррупционеров будут действовать прежние нормы.
Заключение под стражу по экономическим преступлениям допускается только в исключительных случаях, подчеркивается в пояснительной записке. Большинство обвиняемых, «оставаясь на свободе до вынесения приговора, не представляют большой опасности для общества», а «чрезмерно жестокая и не всегда оправданная практика следственных органов и судов» при избрании меры пресечения приводит к тому, что 70 000 заключенных подозреваемых не приговариваются к тюремным срокам, цитирует президентские поправки газета «Ведомости».
Внесенные Медведевым изменения в законодательство ужесточают ответственность чиновников за попытку помешать бизнесменам: так, отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или выдаче ему лицензии, а также незаконное вмешательство в предпринимательскую деятельность будет наказываться штрафом до 500 000 руб. (сейчас – до 200 000 руб.) или лишением права заниматься определенной деятельностью до 3-5 лет.
Помимо смягчения наказаний и отмены ареста по «экономическим» статьям, президентские поправки конкретизируют формулировки статей. В частности, из статей «Незаконное предпринимательство» (ст. 171) и «Незаконная банковская деятельность» (ст. 172) предлагается убрать указание на «нарушение лицензионных требований и условий». Эта формулировка была слишком расплывчатой и приводила к расширительному толкованию, подчеркивается в пояснительной записке к законопроекту.
В статье «Легализация денежных средств» (ст. 174-1) появляется обязательный признак легализации: ее целью должно быть «придание правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами». Это понадобилось, чтобы обвиняемому, например, в лжепредпринимательстве не добавляли еще и «легализацию» при совершении любой покупки. Само наказание за легализацию заметно смягчено: сроки заключения снижаются с нынешних 5-15 до 3-10 лет.
Первый зампред комитета по законодательству Владимир Груздев заявил журналистами, что президентский закон будет принят по ускоренной процедуре.
Юристы надеются, что смягчение наказания за легализацию изменит практику арестов. Норма, по которой в статье о легализации появляется уточнение о цели легализации, полностью приводит ее в соответствие с международной практикой, своевременными являются и все остальные нормы, отмечают эксперты права, дополняя, что «движение к гуманизации должно быть двусторонним: нужно менять законодательство и бороться с проявлениями коррупции и беспредела в правоохранительных органах». Оказались солидарны с президентской инициативой и в МВД, отметив, что по экономическим преступлениям, когда важнее всего возместить ущерб, выгодно использовать залог.
По данным председателя «Деловой России» Евгения Юрьева, ежегодно по статьям УК, связанным с предпринимательской деятельностью, арестовывают 3 млн человек, до суда доходит дела по 1,2 млн из них. 50% арестованных получают наказание, равное тому, что они провели в сизо. По мнению Юрьева, необходимо ввести административную ответственность для правоохранителей и контролеров, необоснованно привлекающих к ответственности бизнесменов. Можно давать бизнесменам налоговые льготы и средства, но, если их могут посадить, за это время поделить бизнес, никто не захочет модернизации, отметил Юрьев.
Генпрокурор Юрий Чайка признал, что залог используется в 0,7% случаев при возбуждении уголовных дел против бизнесменов, а домашний арест – в 0,2%. По его данным, чиновников и так уже наказывают: в 2009 году заведено 64 уголовных дела, направлено 3000 исков в суды.
© 2010, NR2.Ru, «Новый Регион», 2.0
|