Программа реанимации Северного Кавказа стоимостью 2,3 трлн руб. пробуксовывает: федеральные ведомства «бюрократят» выдачу средств, а на местах туго не только с деньгами, но и с инвесторами. В итоге вливания из центра все чаще идут на строительство школ и больниц, а не на создание производств. В Ингушетии перекос в сторону социальной сферы — 4,5 раза, в Чечне — 6,7 раза. Ситуация изменится, и на каждый бюджетный рубль придет семь частных — не унывает ответственный за Кавказ вице-премьер Александр Хлопонин.
Москва хотела бы видеть ощутимую отдачу от вливаний в Северный Кавказ, не стал скрывать Владимир Путин на первом заседании правительственной комиссии по социально-экономическому развитию СКФО. За последние три года только по линии трех федеральных целевых программ («Юг России», «Развитие Ингушетии» и «Развитие Чечни») регион получил 91 млрд руб. Помимо того, в округ идут деньги по 27 федеральным адресным инвестиционным программам (ФАИП), уточнил вице-премьер Александр Хлопонин.
Теоретически для развития Кавказа созданы все условия, считает премьер. Государство готово делить с инвесторами риски (на госгарантии зарезервировано как минимум 50 млрд руб.), строить инфраструктуру (60 млрд руб.) и даже софинансировать проекты (в Инвестфонде на Северный Кавказ отведено 6 млрд руб.). Однако на практике механизм пробуксовывает по всем статьям. Федеральные чиновники с неохотой направляют бюджетные потоки на Кавказ, подчас намеренно «забюрокрачивая» процесс.
Так, Минобразования перечислило средства на строительство школы в Магасе (столица Ингушетии) в октябре, а Минэнерго дотянуло до ноября финансирование газопровода в Архызе, рассказал премьер. В 2010 году Чечня должна была получить от ВЭБа госгарантии на 15 млрд руб., на выходе — ни одной гарантии. «Ситуация была дикая, — рассказал после заседания Александр Хлопонин. — ВЭБ требовал от руководства Чечни... устав ВЭБа, а потом — устав ВЭБа в переплете, и так до бесконечности».
Тормозится экономическая революция и на уровне самих регионов. В республиканских бюджетах часто нет денег на софинансирование программных проектов. «А даже если эти деньги есть, то еще есть Минфин, Бюджетный кодекс и ограничения для сверхдотационных бюджетов», — разъяснил РБК daily г-н Хлопонин.
Инвесторы на Кавказ по-прежнему не спешат. В рамках ФЦП «Юг России» в 2008 году республики привлекли частных инвестиций 44,8% от плана, в 2009 году — 2%, а в 2010-м — 34%. «Понимаю, 2009 год — кризисный, тем не менее 2% — это ничего», — корил Путин. Дело не столько в кризисе, сколько в исторической памяти, утверждает чиновник, знакомый с ситуацией. «На протяжении многих лет средства по программе «Юг России» попросту «распиливались» на всех уровнях власти, — говорит он. — Во многих регионах юга, и это касается не только республик Северного Кавказа, изначально подразумевалось, что на эти деньги необязательно что-то строить, главное — как-нибудь отчитаться».
Но главное — федеральные вливания часто не попадают в экономику. Так, в Ингушетии на строительство социальных объектов затрачено в 4,5 раза больше федеральных средств, чем на создание рабочих мест в промышленности и сельском хозяйстве, в Чечне — в 6,7 раза. «Мы пытались уйти от этого перекоса, однако наталкивались на отсутствие утвержденной проектной документации по производственным объектам, включенным в программу», — пояснил глава Минрегиона Виктор Басаргин.
Ситуация кардинально изменится, не унывает Александр Хлопонин. «Мы ведь в начале пути, и когда механизмы заработают, на каждый бюджетный рубль придет 6—7 руб. частных инвестиций», — повысил оценку на рубль вице-премьер (ранее пропорция была один к шести). По оценке г-на Хлопонина, на экономическую революцию на Северном Кавказе потребуется 2,3 трлн руб., из которых 2 трлн вложат частные инвесторы. К курортам Северного Кавказа (четыре горнолыжных курорта) уже проявляют интерес австрийцы, французы и г-н Пумпянский, утверждает Александр Хлопонин. На вопрос, когда там можно будет покататься, вице-премьер отшутился: «Да хоть сейчас. Только у нас там иногда стреляют».
Читать полностью: http://www.rbcdaily.ru/2011/01/24/focus/562949979589908
|