Во вторник глава Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков
заявил, что его ведомство уже приступило к разработке нормативной базы
для выполнения поставленной накануне президентом задачи – ограничить
рост тарифов естественных монополий шестью процентами в год. Впрочем,
высокопоставленный чиновник отметил, что «не уверен, что поручения
президента о платежах ЖКХ приведут к изменению тарифов на электроэнергию
и газ».
Напомним, с 1 июля этого года отопление и вода подорожают для населения
на 10%, электроэнергия на 12%, а газ — на 15%. Понятно, что привязанная к
водоснабжению, подаче газа, электричества и тепла часть коммунальных
платежей вырастет более чем на 6%. Просто, поясняет Новиков, на
совещании у президента в понедельник речь шла о том, чтобы ограничить
рост коммунальных платежей, идущий за рамками начисления этих тарифов.
Однако рядовых потребителей эта казуистика мало успокаивает. Ведь
несмотря на туманные формулировки, сигнал дается ясный – тарифы в
системе ЖКХ будут расти прежними темпами. Кроме того, с будущего года по
всей стране произойдет разделение платежей за электроэнергию по
социальным нормативам (в пределах установленной нормы) и по завышенным в
полтора-два раза за каждый сверхнормативно потребленный киловатт-час.
Объем потребления по социальному тарифу будут определять на местах.
С начала этого года эта система начала работать в Орловской и Нижегородской областях. По данным Института проблем естественных монополий, жители этих регионов, в основном, не укладываются в заданные лимиты.
Получается, подорожание коммуналки до запредельных высот уже неизбежно?
Или все же можно как-то обеспечить коммунальщиков средствами на ремонт
своих изношенных сетей, не придавливая неподъемными тарифами население?
За ответом на эти и другие вопросы мы обратились к заместителю генерального директора Института экономики города по направлению «Городское хозяйство» Владилену Прокофьеву.
«СП»: - Можно ли удержать тарифы в пределах роста на 6% в год?
- Технически, конечно, можно. Но надо понимать, что за это придется
расплачиваться ухудшением содержания инфраструктуры, которая и без того
имеет сильный износ. Так что это – гарантия коммунальных аварий,
подобных той, что показывают в новостях из города Тикси.
«СП»: - Коммунальщики постоянно говорят: повысьте тарифы – иначе
будут аварии. Тарифы повышали уже много раз и на большие суммы, чем
обещали. А по статистике Росстроя, степень изношенности основных фондов
ЖКХ только выросла. И аварии начались такие, о каких в конце 1990-х
никто и не слышал. Может, деньги просто идут не туда?
- То, что тарифы многократно выросли, - это правда, но это не значит,
что поступления к предприятиям коммунальной сферы увеличились. Давайте
возьмем водоснабжение. Еще пять лет назад среднее потребление на душу
населения в России составляло 300 литров в день, в начале этого года –
только 180 литров в день. То есть, оно уменьшилось на 40% в целом в
стране! А в Набережных Челнах так и вовсе упало до европейских 120-140
литров в день. Так что, тариф вырос, а потребление снизилось. Итог:
общие сборы предприятиями даже снизились. А им надо выплачивать ту же
зарплату, направлять средства на прочие расходы, которые сильно
увеличились за пять лет из-за общего уровня инфляции. Я точно скажу:
предприятия водоснабжения не шикуют.
Так что реальные возможности по инвестированию в ремонт коммунальных
коммуникаций существенно упали. Поэтому ежегодно отмечается рост доли
изношенных фондов. Так, в 2005 году 34% коммунальных сетей нуждались
полностью в замене. А в начале 2013 года полностью изношенными были уже
43% сетей страны. В Москве сегодня еще более или менее нормально в этой
сфере, но есть города, в которых износ достигает 80-90%, а в ряде малых
городов все трубы надо выкапывать и менять на новые.
«СП»: - Но ведь возможности населения платить тоже ограничены. Раньше
ЖКХ было в руках государства, и все было в порядке, теперь государство
ушло…
- Но государство ушло не полностью. В последние два-три года были
направлены очень серьезные средства в теплоснабжение, и потому там доля
изношенных фондов даже начала снижаться. А вот в водоснабжение деньги не
пришли.
Что касается социальной политики – это совершенно другая задача. Но и ее
решить можно. Для обеспеченных людей должна быть полная оплата всех
коммунальных счетов независимо от тарифа. А малоимущим необходимо
выдавать муниципальные субсидии. Только не по сегодняшней норме, по
которой платежи по квартплате должны составлять не более 22% от дохода
семьи, а по новой - не более 10%. Только так можно и население не
придавить, и деньги найти хотя бы на сохранение ЖКХ в работающем на
сегодняшнем уровне виде.
Откуда родился тезис Новикова, понять несложно. По указу президента
повысили на 15% минимальный размер оплаты труда. Значит, одномоментно на
15% выросли расходы на оплату труда в коммунальном секторе. Плюс, по
15% ежегодно растет тариф на газ. А 40% стоимости теплоснабжения – это
стоимость газа. Как может не дорожать теплоснабжение? Конечно, если газ
так дорожает, никаких 6% ограничения тарифов быть не может.
«СП»: - При этом 83% электроэнергии в европейской части страны
производится из газа, так что и электричество дорожает по этой же
причине. Это отсюда такие цифры звучали на заседании у президента: рост
тарифов увеличились на 225% в некоторых районах Мурманской области и
Алтая?
- В этой статистике речь идет не о тарифах, а об общей сумме платежей.
Ведь с 01 сентября 2012 года по постановлению правительства вступили
новые правила расчета коммуналки, по которым появилась графа
«общедомовые нужды». Все утечки, воровство воды, освещение лифтов,
подвалов, подъездов, их отопление – все эти деньги пропорционально
площади квартир теперь поделили на жильцов. И что получилось?. Была
большая семья 5-6 человек в 3-комнатной квартире. Дети
разъехались, муж умер. И живет одна старушка на 76 метрах – у нее-то
сумма в графе общедомовые нужды может даже превышать всю остальную
коммуналку. Есть квартиры, где она превышает в два с лишним раза. Так,
без изменения тарифов общий платеж увеличился более чем на 200%. Как и
кто допустил в правительстве это безобразие – надо отдельно разбираться.
«СП»: - Намного ли вырастут счета за электроэнергию в связи с введением социальной нормы потребления?
- В среднем по различным регионам потребление электричества у нас
колеблется в рамках 45-60 кВт/ч на человека в месяц. При средней
коэффициенте семейственности 2,18 получаем 100-140 кВт/ч расходует в
месяц средняя российская семья.
Конечно, подсчитывать рост платежей можно будет лишь после внедрения
этой системы, и он будет зависеть от размера социального потребления. Но
независимо от этого я могу сказать, что негативно отношусь к такой идее
в принципе. Это искусственно внедряемая вещь, которая имеет лишь одну
цель – дать дополнительные необоснованные сборы энергетикам.
Обнадеживает лишь то, что в значительной мере, эта инициатива выдохлась
еще до своего внедрения. «Проталкивать» ее начали года 3-4 назад, когда
стоимость электричества для граждан в разы отличалась от рыночной цены.
Тогда в ней был большой смысл для энергетиков. Но сейчас они фактически
уже добились повышения тарифа для населения до рыночной планки. Разница в
разных регионах колеблется в пределах 10-15%, может 20%. Так что
стоимость социального тарифа и сверхнормативно потребленного «света»
составит примерно такую величину. Думаю, что больших сумм
электроэнергетики на этом не заработают.
«СП»: - Но можно же и планку для социального потребления сделать
меньше и разницу в тарифе – больше. Наверняка все будет сделано для
того, чтобы накрутить счета как можно больше. В рамках эксперимента
нижегородцы, например, не вписываются в ваши средние цифры. А москвичи
вообще привыкли потреблять не меньше 250 кВт/ч в месяц на семью из
двух-трех человек.
- Несомненно, заинтересованные организации постараются выжать все, что
можно. Но пока рассчитать приблизительные платежи совершенно не
получается. Слишком в значительных пределах может колебаться и объем
социального пакета, да и рыночную цену сверхнормативной энергии в
будущем году пока никто не предскажет. Ведь она изменяется совершенно свободно и довольно динамично. http://svpressa.ru/economy/article/64830/
|