«Тотальная амнистия — по сути, легализация любых доходов, в том числе полученных преступным путем».
Президент Владимир Путин удивил собственное правительство: амнистия распространится не только на налоговые, но и на другие преступления, например легализацию.
Президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию предложил провести полную амнистию капиталов, если они решат вернуться в Россию. «Именно полную», — сделал акцент президент.
И дал обещание: если человек легализует средства и имущество в России, он получит твердые правовые гарантии, что его не будут таскать ни по каким органам, в том числе правоохранительным, не спросят об источниках и способах получения капитала, он не столкнется ни с уголовным, ни с административным преследованием.
На том, чтобы налоговая амнистия появилась в президентском послании, настоял первый зампред правительства Игорь Шувалов, знают два федеральных чиновника: «Он сопровождал эту идею на всех этапах». Представитель Шувалова подтверждает слова чиновника: вице-премьер провел уже несколько совещаний с участием бизнеса и правоохранительных органов. Пункт об амнистии появился в послании в последний момент, знает чиновник, знакомый с процессом подготовки послания.
Другие же чиновники финансово-экономического блока правительства растеряны: непонятно, что понимать под полной амнистией. Сами просили у президента налоговых послаблений, но то, что предложил Путин, даже слишком либерально, признает один из чиновников.
Налоговая амнистия для офшорных капиталов обсуждается в правительстве уже год, но речь всегда шла о том, чтобы прощать именно налоговые нарушения, а не давать индульгенцию от всех грехов.
«Полностью простить не получится: какой-то человек занимался терроризмом, получая за это деньги, вернул их в страну и мы его уже никогда не сможем посадить?» — удивлен чиновник финансово-экономического блока правительства.
Легализацию часто «цепляют паровозом» к налоговым делам, если на средства, полученные в результате уклонения, было что-то приобретено, говорит юрист «Князев и партнеры» Владимир Китсинг. Но легализовать можно также деньги от откровенного криминала, торговли наркотиками, например — от полной амнистии могут выиграть именно такие амнистированные, предупреждает Китсинг. Это должны быть экономические преступления, а не обычный криминал — торговля наркотиками или оружием и т. п., конкретизирует чиновник, участвовавший в подготовке послания.
В Минфине же считают, что речь должна идти только о налоговых, а также валютных нарушениях — на отмывание и другие уголовные составы амнистия не должна распространяться, знает чиновник, близкий к Минфину: «Тотальная амнистия — по сути, легализация любых доходов, в том числе полученных преступным путем». Под валютными нарушениями имеется в виду нарушение законодательства о валютном регулировании, валютном контроле — в части репатриации прибыли компании и информировании об иностранных счетах, продолжает чиновник, все это не обязательно сопряжено с коррупцией или отмыванием. Но отделить состав подпадающих под амнистию правонарушений от других непросто», — нужно глубоко погрузиться.
Россия уже проводила амнистию, но исключительно налоговую. Чиновники тогда просили Генпрокуратуру издать внутренний циркуляр о запрете возбуждения налоговых дел, рассуждает чиновник, принимавший участие в подготовке прежней амнистии, но теперь прописывать в циркуляре широкий перечень уголовных статей будет странно.
Вероятно, процедура возврата денег должна быть установлена законом, а Дума должна в постановлении об амнистии указать, какие из преступлений амнистируются, предлагает другой федеральный чиновник. Это даст гарантии, что правоохранители не найдут лазейку: «Не будет претензий к самим возвращенным деньгам — проведут проверку и возбудят уголовное дело по прошлому преступлению».
Все равно в итоге будет действовать принцип «не пойман — не вор», полагает чиновник финансово-экономического блока правительства. Когда человек возвращает капитал на родину, правоохранители не будут особо интересоваться его происхождением, но, если потом обнаружат преступление, найдут, как привлечь амнистированного, ожидает он: «Президент лично ситуацию на местах контролировать не будет».
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/806871/vladimir-putin-prostil-vse-dengi |