Архипелаг Святая Русь

24.11.09 на официальном сайте Министерства образования и науки был опубликован разработанный этим ведомством проект «Паспорта здоровья школьника».

Якобы по итогам общественного обсуждения и с согласия родителей в ближайшие два года планируется "завести полное досье" на каждого российского школьника, в котором скрытно собираются данные о жизни семьи и о ее членах.

В данный документ будут заносить подробные сведения как медицинского характера (включая указание заболеваний, в том числе хронических, психологических и физиологических показателей развития), так и личного плана.

В этом проекте проявилась некомпетентность чиновников Министерства образования. Его разработчики далеки от понимания того, что ребенок, особенно в начальных классах, вряд ли сможет правильно и адекватно оценить свое здоровье, определить работоспособность и физическую подготовленность. А на помощь психолога - одного на тысячу школьников - рассчитывать нереально. К тому же не в каждой школе есть психолог. Становится ясно, что чиновники не знают или не хотят знать, возможности детского возраста, да и не всякий взрослый способен оценить себя объективно. Кроме того,  для школьника важно его становление как человека и гражданина. Поэтому так важно дать почувствовать ребенку уникальность его личности независимо от состояния здоровья, даже если у него есть проблемы в этом плане.

Проект предлагает ребенку заполнять таблицу хронических заболеваний. Но все заболевшие, в том числе и хронические, подлежат наблюдению в медицинских учреждениях, диагнозы  являются семейной и врачебной тайной. А сведения о них – прерогатива родителей, учителей, самих детей.  Разглашение подобной тайны здоровья может привести ребенка к глубокой психологической травме, а в дальнейшем к проблемам в личной жизни.

В чьи руки попадет информация о соматометрических и физиометрических показателях здоровья ребенка, в том числе и половом развитии? Не попадет ли информация о детях в руки преступников? Данный паспорт способствует сортировке детей по уровню здоровья. Ни для кого не секрет разгул криминального бизнеса во всех проявлениях, касающихся подростков, в том числе это подпольная торговля донорскими органами.  Информация, содержащаяся в данных паспортах, будет этому способствовать.

Жизнь человека и в особенности ребенка является высочайшей ценностью для государства, и государство должно охранять личность от возможных посягательств на нее.

В Паспорте школьника разработчики просят ребенка дать анализ семейной обстановки, в которой он живет. Это носит характер доноса. Тем самым подросткам прививается доносительство как способ взаимоотношений, в качестве нормы поведения при любых обстоятельствах. Он легко будет использован, когда ребенок не согласен со справедливыми воспитательными требованиями родителей. И это послужит поводом для разлучения ребенка ссемьей.

            Другие детали, показывающие непродуманность предлагаемого проекта. В Паспорте рекомендуется детям сидеть правильно. Однако разработчики паспорта не указывают научное обоснование, на основе которого первоклашек России заставляют таскать сейчас свои ранцы с учебниками весом более 5 килограммов да еще по 3-5 этажам школ ежедневно.

            В паспорте, в разделе о свободном от учебы времени, почему-то не включено время на действия ребенка в семейном кругу, как то: помощь родителям, забота о младших  братььях и сестрах и других родственниках, а так же о животных, как будто ребенок живет вне семьи и родных, и друзей.  А если ученик живет в сельской местности, у него совсем другой расклад времени и другие виды деятельности.

            В паспорте в наглядной форме изображен сосуд для высокоградусных крепких напитков вместе с наполненным бокалом, тем самым латентно пропагандируется алкоголизм как норма питания и госполитика государства в отношении питания детей, Фактически дискредитируется государство, которое по своему долгу проявляет заботу о школьниках, финансируя питания в школах и других образовательных учреждениях.

            Разработчики паспорта в предложенных формулировках завуалировано навязывают ребенку толерантное, безразличное отношение к пагубным зависимостям и вредным привычкам и в особенности, если они есть у близких людей, родных и друзей.

            Нет в паспорте и научных обоснований или заключений специалистов о том, какое прямое отношение к физическому здоровью имеет непосредственно описание своей комнаты школьником, что предусмотрено этим документом.

Задача всего Гражданского общества России и, в частности, большей ее части родителей - инициировать запросы: на каком основании вводится данный проект? Какие научные исследования и экспертные заключения послужили поводом данного эксперимента? И на основании каких научных методик составлен данный проект паспорта именно в такой форме? И откуда вдруг появились деньги на его разработку и реализацию?

Одной из главных задач родительской общественности должен стать жесткий контроль целенаправленности и оценка эффективности расходования бюджетных средств, как уже потраченных, так и только запланированных, на введение данного проекта паспорта школьника. Особенно это актуально сейчас, когда Президент России Д. А. Медведев проводит жесткую политику по борьбе с коррупцией, а Председатель Правительства РФ В. В. Путин констатирует о ее широких масштабах.

Только совместные усилия Родительского сообщества, всего Гражданского общества и  власти в России смогут принципиально изменить сложившуюся многолетнюю порочную практику коррупции.

 Вся информация о здоровье детей и так содержится в медицинских картах, находящихся в поликлиниках. В то же время целый ряд видов медицинской помощи по той или иной причине (часто в связи с недофинансированием медучреждений) в бесплатном виде уже недоступен для граждан.

С точки зрения Закона правомерность данного эксперимента   является грубейшим нарушением основных прав и свобод граждан России.

Перечисленные в паспорте сведения в целом представляют собой информацию о частной жизни ребенка и его семьи, а в определенной части – врачебную тайну.

В документе отсутствует информация о том, кому будет доступен указанный документ, куда будет направляться содержащаяся в нем информация, не предусмотрены статус и ответственность лиц, задействованных в реализации проекта на местах. Учитывая растущую обеспокоенность граждан внедрением «ювенальных технологий» в стране, все это вызывает закономерные вопросы.

И то, что заполнение этого документа предлагается школьникам и родителям в обязательном порядке, является противозаконным.

На основании изложенных ниже норм права, действующих в России, ВЫ, родители, вправе не только отказаться заполнять указанный документ, но и требовать исчерпывающих разъяснений по нему, а также вправе опротестовать противозаконные действия должностных лиц, настаивающих на заполнении данного документа.

Попытка внедрения «Паспорта здоровья школьника» в качестве обязательного документа должна привести к возбуждению многочисленных исков родителей против администраций школ.

Сбор и хранение указанной в паспорте информации без письменного добровольного согласия родителей ребенка нарушает закрепленные в действующих на территории РФ международных актах и Конституции РФ права и свободы граждан, а именно:

- право ребенка на защиту неприкосновенности его личной и семейной жизни (ст. 16 «Конвенции о правах ребенка»);

- право каждого на неприкосновенность личной и семейной жизни (ст.8. «Европейской Конвенции о защите прав человека»);

- право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст. 23 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия провозглашается на уровне принципа и в Федеральном законе от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

            Поскольку предлагаемый    паспорт школьника содержит персональные данные ученика и его родственников, то правоотношения, связанные с его заполнением, подпадают под действие Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных».

В соответствии со ст.ст. 6, 9 данного закона «О персональных данных» сбор, обработка и хранение персональных данных может осуществляться только с согласия субъекта этих данных или его представителя. Случаи обязательного предоставления субъектом своих персональных данных в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства могут осуществляться только в соответствии с федеральным законом.

Настоятельно обращаем внимание ВСЕХ РОДИТЕЛЕЙ на то, что заполнение паспорта школьника никакими федеральными законами не предусмотрено. Единственными официальными документами, в которых упоминается «паспорт школьника», являются региональные программы развития образования некоторых субъектов РФ, которые не служат юридически обязывающими документами для граждан, в частности, родителей и  учителей.

Персональные данные, содержащие информацию о здоровье гражданина, относятся к специальной, наиболее охраняемой категории персональных данных, обработка которых запрещена ст. 10 Закона. Исключение составляет деятельность, осуществляемая в медико-профилактических целях, в целях установления медицинского диагноза, оказания медицинских и медико-социальных услуг, при условии, что обработка персональных данных осуществляется лицом, профессионально занимающимся медицинской деятельностью и обязанным в соответствии с законодательством Российской Федерации сохранять врачебную тайну. Но и в этом случае необходимо согласие субъекта персональных данных.

Важно отметить, что органы власти признают необходимость получения согласия родителей на проведение операций с персональными данными детей в связи с оказанием образовательных услуг.

Так, письмо Минобрнауки от 29 июля 2009 г. N 17-110 «Об обеспечении защиты персональных данных», разъясняющее вопросы применения Закона при обработке персональных данных в образовательных учреждениях, предписывает в обязательном порядке получение письменного согласия субъекта персональных данных на их обработку, включая сбор, систематизацию и  хранение. Причем в данном документе (письменном согласии) должен быть указан перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных.

За незаконный сбор сведений о частной жизни лица без его согласия предусмотрено наказание по статье 137 УК РФ штрафом до 300 000 р. или лишением свободы до 4-х лет.

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ

ОБЩЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ

В ЗАЩИТУ ПРАВ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ