По инициативе президента РФ Дмитрия Медведева повестка последнего в этом году заседания Госсовета была изменена: вместо ранее заявленных вопросов поддержки семьи, материнства и детства участники встречи обсудили проблемы борьбы с ксенофобией.
Дмитрий Медведев отметил, что некоторые губернаторы воспринимают межнациональную политику как некоторую абстракцию, в то время как нужно вырабатывать новые подходы в этой сфере.
«Еще со времен Миннаца, которое возглавлял Иосиф Виссарионович Сталин, — это где-то там, наверху, и мы к этому не имеем отношения. Так вот, уважаемые коллеги, я хотел бы, прежде всего, обратить ваше внимание на то, что
за поддержание гражданского мира, согласия, межнациональные отношения отвечают не ФСБ с милицией, а регионы, потому что стычки, проблемы, преступность, убийства —
у вас совершаются», — цитирует слова президента
РИА Новости.
«Нам действительно нужно вырабатывать новые подходы, несмотря на то, что мы иногда улыбались, когда говорили об этой новой, советской общности в народе. На самом деле, эта идея была абсолютно правильной... Идея российской нации — она абсолютно продуктивна, и ее не нужно стесняться», — заявил Медведев.
«Всем руководителям регионов взять под личный контроль вопросы межнациональных и межконфессиональных отношений, вопросы воспитания терпимости и правовой культуры», — отдал распоряжение Медведев.
Глава государства также поручил руководителям республик наладить работу с национальными общинами в других регионах, оказывать содействие в нормализации межэтнических отношений.
Он отметил, что работа по вопросам межнациональных отношений никогда не относилась к приоритетам региональной деятельности.
«Она обычно отнесена на второй план, а зачастую носит просто имитационный характер, — признал президент РФ. — Напомню, что было в Кондопоге некоторое время назад, очень близкие события произошли недавно в Москве. И что, у нас никто не знал о миграционных процессах, о коррупции, о влиянии криминалитета на молодежь?»
Также Медведев назвал Российскую Федерацию уникальной страной, обладающей «бесценным опытом», который заключается в том, что, в отличие от многих других федераций, народы России в значительной мере сохранили и свои обычаи, и свой язык, и свою религию, и при этом обрели политическое и культурное единство в составе одного из самых мощных государств мира.
«Такое сочетание единства и многообразия в целом делает нас сильной и влиятельной нацией, но это состояние не является раз и навсегда данным», — сказал президент РФ. По его словам, необходимы повседневные систематические усилия всего общества и всех органов власти.
Кабинету министров Медведев поручил скорректировать программы гражданского воспитания школьников и студентов и создать современную структуру для организации досуга молодежи, чтобы предотвращать межэтнические конфликты.
«Правительству РФ оценить качество программы методик гражданского воспитания школьников и студентов, внести предложения по их корректировке, совместно с регионами систематизировать и расширить работу по созданию современной структуры для организации досуга молодежи, прежде всего подростков, в том числе из неблагополучных семей», — распорядился президент.
Медведев сообщил, что считает, что для России национальные конфликты могут быть смертельно опасными, поскольку подрывают основы общества.
Он также признал, что от «федерального компонента», силовых структур зависит очень много.
«Но мы же понимаем, что эти проблемы вызревают не просто в каких-то преступных анклавах. Нет, они вызревают на улице, в обычных домах, — объявил президент. — Стало быть, это общая забота, и еще раз хотел обратить на это ваше внимание: это должно быть в поле зрения всех и каждого — всех присутствующих в этом зале, руководителей регионов. Не Басаргина (глава Минрегиона, «Р.О.»), которому в силу служебного положения вменена координация по вопросам национальной политики, и даже не вице-премьера или премьера с президентом, а всех присутствующих в зале… Иначе ничего не получится, иначе мы будем все время думать о том, как было раньше и как стало сейчас».
Медведев отметил, что в советское время была найдена определенная схема достижения межнационального мира.
«Возможно ли повторение того, что было сделано в советский период? — задался вопросом президент РФ. — Мы с вами реальные люди, понимаем: нет, невозможно. Потому что Советский Союз был государством, построенным на идеологии, и, скажем откровенно, очень жестким государством. А Россия другая. С этим связаны и наши дополнительные возможности, и наши проблемы».
По его мнению, если бы сейчас были те возможности, которые существовали еще 25 лет назад, эта тема не обсуждалась бы на открытой встрече в Кремле, а были бы применены другие средства.
При этом глава государства объявил, что власти РФ не будут воссоздавать ведомство, занимающееся проблемами национальностей.
«После возникновения тех или иных проблем всегда возникают предложения создать новую структуру, еще одно министерство, очередной Миннац. Но я напомнил, что деятельность подобных органов в прежних ситуациях, в прежней жизни никогда чем-то выдающимся не отличалось, не была особо эффективной, поэтому хотел бы вам сказать, что мы не будем по этому поводу создавать новых структур, — сказал Медведев. — Нечего плодить новых бюрократов, начальников с «мигалками» и соответствующие аппараты».
Разжигание межэтнической розни, насилие и погромы, по мнению президента РФ, нельзя оправдать ни социальными проблемами, ни особенностями национального характера.
«Напомню, что у преступников нет национальности. Их надо изолировать и наказывать, не вдаваясь в тонкости этнографии и социологии», — сказал Дмитрий Медведев.
«Мы не можем позволить различного рода недоумкам разрушить наш общий дом, — добавил глава государства. — Тем более что не они его строили и не они здесь хозяева. И никакие особенности национального характера, обычаи, никакие социальные проблемы не могут оправдать хамство, вандализм, насилие и погромы. Никакая плохая наследственность не является объяснением».
Также президент призвал проводить внятную миграционную политику, сделать порядок регистрации понятным гражданам, и заявил, что создавать российские чайна-тауны власти не будут.
(В конце 2009 года глава департамента потребительского рынка и услуг Москвы Владимир Малышков заявлял, что московские власти вместе с китайскими представителями прорабатывают вопрос строительства крупного логистического центра в Москве, который можно будет сравнить с районами "Чайна-таун" в мировых столицах, напоминает РИА Новости).
«Конечно, вопросами регистрации, как и вопросами миграционной политики, нужно заниматься сообща, — сообщил Медведев. — И регистрационная политика, и миграционная политика должна быть внятной и объяснимой людям. Мы не сможем заблокировать перемещение граждан по территории страны, но мы должны контролировать, что происходит».
Он подчеркнул, что решений о компактном проживании одного этноса быть не может.
«Наша страна пришла в движение. У нас, конечно, могу возникать новые конструкции, но сознательно заниматься формированием таких наших российских чайна-таунов мы не будем», — сказал президент.
Медведев заявил, что все должны понимать — Россия является единой страной, и необходимо научиться жить в мире.
«Иначе ничего не получится, и сбудутся все самые скверные предсказания, которые в начале 90-х годов с большим удовольствием делались целым рядом иностранных аналитиков по вопросам Советского Союза», — сказал Медведев, напомнив, что некоторые представители бизнеса и общественности не видели ничего страшного в распаде страны.
Президент РФ назвал такие мнения безответственными.
«Это абсолютно преступные подходы, потому что если Советский Союз распался достаточно спокойно, то мы с вами понимаем, какие последствия могут быть для Российской Федерации в случае реализации подобного рода сценариев, которые когда-то были подготовлены», — добавил Медведев.
Первым выступить с предложениями по борьбе с межконфессиональными конфликтами в России президент предложил мэру Москвы Сергею Собянину. Он высказался в том же ключе, что и президент. Градоначальник сообщил, что намерен легализовать в столице миграционный поток, а также заявил, что единственный рецепт от массовых беспорядков — это их жесткое пресечение.
Собянин перечислил несколько проблем в этой сфере, специфичных именно для столицы. По его словам, «тема межконфессиональной розни чрезвычайна актуальная для Москвы: в некоторых районах мегаполиса — от 10 до 20% граждан неславянской внешности, и любые конфликты могут дестабилизировать ситуацию во всем городе».
«Москва является притяжением в критический момент для всяческих экстремалов и просто любителей острых ощущений со всей страны, — заявил Собянин. — Когда происходили известные события, к нам потянулись граждане из Тульской области и с Урала, из других регионов».
Московский мэр видит лишь один рецепт для борьбы с беспорядками: «Нужно жестко пресекать такие вещи, работать с каждым из участников».
В несколько другом ключе выступил на заседании Госсовета глава правительства России Владимир Путин.
«Есть только одно, что неплохо работало раньше — общероссийский патриотизм, — заявил он. — Просто мы с вами не используем его, а подчас даже стесняемся его. Здесь нечего стесняться, нужно, чтобы каждый человек гордился собой»
Путин отметил, что в советские времена удавалось избегать межнациональных конфликтов, но, к сожалению, объединяющая суть носила идеологический характер. Глава правительства отметил, что сплачивало людей понятие «советский народ».
Сейчас, по его мнению, понятия «россияне» и «российский народ» пока не содержат патриотического оттенка.
«Мы с вами не смогли найти эквивалента того, что было в Советском Союзе изобретено», — заявил премьер.
Он заявил, что каждый человек должен гордиться своей страной и каждый россиянин должен понимать, «что от успеха всей страны зависит успех каждого, и наоборот».
«Конечно, нам должно быть стыдно за то, что сейчас происходит», — добавил он.
Премьер вспомнил, что в Советском Союзе не было таких проблем с межнациональными отношениями.
«Советской власти удалось создать обстановку межэтнического и межконфессионального мира, — отметил Путин. — Мы с Дмитрием Анатольевичем родились и выросли в Ленинграде. Я не помню, никогда не было, чтобы в Ленинграде были проявления какого-то национализма, да и в Москве наверняка не было такого, да и в других частях Советского Союза ничего подобного не было».
Путин вспомнил недавний разговор со своим товарищем, который живет в одной из независимых республик.
«Он рассказал, как оказался в одной из русской деревни, заболел там, и его, как родного, выхаживали. Ничего подобного не было из того, что сейчас мы наблюдаем в стране. Почему? Несколько причин тому есть. И первая заключается в том, что советской власти удалось создать некую субстанцию, которая оказалась над межнациональными и межконфессиональными отношениями», — рассказал Путин, отметив, что эта идея носила идеологический характер.
Также премьер-министр РФ заявил о необходимости внести коррективы в систему регистрации иногородних в крупных населенных пунктах России и ужесточить ответственность за нарушения в этой области.
«Нужно продолжить совершенствование регистрации иногородних граждан в крупных населенных пунктах страны, — сказал Путин. — Вот мы совсем недавно приняли решение о том, чтобы регистрация, скажем, в таком городе, как Москва, проводилась заявочным способом через интернет. Видимо, рановато мы перешли к таким либеральным формам».
Он предложил повысить ответственность за нарушения правил регистрации, вплоть до уголовной.
«Нужно повысить ответственность за нарушение административного режима... Теперь у нас прописка отменена, есть решения Конституционного суда, но в рамках этих решений возможно повысить ответственность за нарушение административного режима, возможно, вплоть до уголовной, — сказал премьер. — В этом случае на региональные органы власти ляжет определенная доля ответственности за то, чтобы этот режим соблюдался, в том числе и в отношении тех лиц, которые будут переведены или выселены из крупных административных центров страны в те места, откуда они прибыли».
Напомним, ранее, после беспорядков на Манежной площади в Москве, премьер уже заявлял, что правила регистрации в крупных городах могут быть изменены, если приезжие не будут соблюдать местные законы.
Также Путин заявил, что считает нужным внести изменения в работу судов присяжных, предложив изучить вопрос о переносе рассмотрения дел присяжными с местного уровня на уровень федеральных округов. Премьер отметил, что иногда судебные решения в регионах принимаются по клановому этническому принципу.
Глава правительства призвал продолжать борьбу с коррупцией, и не только в правоохранительных органах, но и во всех органах власти и управления.
«Ведь людей что возмущает? Что органы власти не реагируют или реагируют со знаком минус, совершенно в другую сторону, защищают, «крышуют» подчас тех, кого наказывать нужно», — отметил глава правительства.
Путин считает, что каждое преступление, особенно на национальной почве, «всегда должно доводиться до логического завершения — до судебного решения».
Также на заседании Госсовета выступил глава Минобрнауки Андрей Фурсенко. Он предложил ввести персональную ответственность педагогов за поведение учеников.
«Главная задача — это, во-первых, персональная ответственность, даже не министров, а тех, кто непосредственно общается с детьми — директоров школ, учителей, преподавателей вузов, чтобы это не заканчивалось только уроком», — сказал министр.
По его словам, за последние две недели состоялось два крупных мероприятия под эгидой Минобрнауки — совещание всех министров образования регионов и встреча ректоров ведущих вузов, где эта тема была одной из центральных.
Фурсенко считает, что сегодняшней молодежи неинтересно учиться и это приводит к тому, что она направляет свою энергию нередко в агрессивное русло.
«Если учеба ориентирована только на подготовку к экзамену, причем, к одному за всю жизнь, а не на получение знаний каждый день, то, конечно, остается огромное количество времени заниматься чем угодно, но не главным делом для молодежи», — объявил Фурсенко.
По его мнению, должен быть дополнительный урок, «на котором будут рассказывать, как надо себя вести».
В свою очередь, глава Башкирии Рустэм Хамитов заявил, что межнациональные проблемы в России усугубляются тем, что в последнее время националисты все больше сращиваются с религиозными экстремистами.
«Раньше существовали сами по себе, как бы отдельно, национальные движения и религиозные экстремисты. Сегодня они все ближе», — сказал башкирский руководитель
«Сегодня на заседаниях разного рода национальных движений мы видим, что все больше активности проявляют экстремисты религиозного толка. И я хочу сказать, что много молодых ребят уже сегодня заражены этой болезнью», — добавил Хамитов.
По словам главы Башкирии, несмотря на то, что лишь считанные проценты населения в Башкирии ставят на первое место по важности межнациональные проблемы, ему как главе республики приходится уделять этой проблеме 30% времени.
«Потому что, на самом деле, это тлеющая проблема, которая в любой момент может стать острой. И есть любители подуть на эти угольки — и, кстати говоря, и у нас в республике. И они зашевелились после того, как прошли известные события в городе Москве», — отметил Хамитов.
Кроме того, он предложил, чтобы следующее заседание Госсовета по проблемам межнациональных отношений, о необходимости созыва которого заявил президент Медведев, состоялось в Башкирии.
«Тема эта настолько многогранная, настолько сложная и зачастую непопулярная, что все это заставляет меня думать о необходимости возвращаться к ней регулярно, поэтому идею президиума госсовета по соответствующей проблематике, естественно, уже подготовленного, а не просто обсуждения такого, как у нас сейчас с вами идет, я поддерживаю», — сказал Медведев, дав поручение своей администрации «подумать о том, когда, где и как его организовать». При этом он не исключил, что такое заседание действительно может состояться в Башкирии.
Губернатор Кировской области Никита Белых выразил недоумение в связи с отсутствием представителей власти на митинге против ксенофобии, который прошел в Москве в воскресенье.
«В рамках борьбы с националистическими проявлениями, межконфессиональными рознями нам крайне важно в качестве соучастника этого процесса все-таки привлекать общественность, — изложил своё мнение Белых. — Так получилось, что я вчера присутствовал на Пушкинской площади, где были по общественной, частной инициативе граждане, которым небезразлично то, что происходит в Москве, и, к моему большому сожалению, я не видел там представителей власти, кроме милиции».
На что Дмитрий Медведев заметил: «Если я вас правильно понял, один представитель власти там все-таки был, потому что губернатор — это представитель власти».
По словам главы государства, очевидно, что без участия общественности и диалога с гражданским обществом эти проблемы вообще невозможно решить.
«Это непростая вещь, но этим нужно заниматься и, кстати, иногда свою гражданскую позицию проявлять нелишне», — заявил президент.
Уже после заседания Госсовета, в кулуарах, глава МВД РФ Рашид Нургалиев заявил, что, по его мнению, действия милиции по подавлению беспорядков на Манежной площади Москвы 11 декабря были адекватными.
Комментируя заявление президента РФ о том, что милиция могла бы действовать более жестко, пресекая беспорядки, Нургалиев сказал: «Вы видели, как мы работали, мы все обеспечили, как положено».
«А когда уже все стало перерастать в вопрос, когда затрагивается жизнь и здоровье людей... — продолжил Нургалиев. — Здесь, на Манежной площади, помимо всего, мы учитывали тот фактор, что было очень много приезжих накануне Нового года, много детей, и, конечно, в этой ситуации могли оказаться люди случайные, они могли стать жертвой, поэтому после того, как мы увидели, что это перерастает дозволенные формы, мы, естественно, применили адекватные средства».
В свою очередь, президент Кабардино-Балкарии Арсен Каноков, комментируя РИА Новости тему заседания, заявил, что регионы Кавказа имеют достаточный опыт решения межнациональных вопросов.
«Межнациональная тематика— дело тонкое, требующее подчас ювелирных решений, и я согласен, что этой сферой должны в первую очередь заниматься регионы, — отметил глава республики. — По опыту КБР и наших соседей могу сказать, что регионы Кавказа имеют достаточный опыт решения подобных вопросов, и этот опыт учитывает особенности каждого конкретного субъекта».
«У нас, например, большую роль играют согласительные процедуры, различные формы прямого диалога между национальными общественниками, — рассказал Каноков. — Таким способом мы приблизились к разрешению многих непростых вопросов, в частности, в земельной сфере».
Президент КБР добавил, что власти региона активно сотрудничают с правоохранительными органами.
«Считаю крайне важным, что президент подчеркнул необходимость более плотного взаимодействия глав регионов с правоохранительными органами, — считает президент Кабардино-Балкарии. — Механизм такого взаимодействия — координационное совещание по вопросам правопорядка — теперь у нас есть. Он предоставляет местным властям реальную возможность влиять на ситуацию, и, думаю, скоро это даст первые позитивные результаты».
Сегодня же на встрече с премьер-министром России Владимиром Путиным глава Дагестана Магомедсалам Магомедов заявил, что проявления межнациональной розни, имевшие место в последнее время, это «следствие большого разрыва между развитием регионов».
«Развитие Москвы, Санкт-Петербурга и других регионов слишком отличается от других регионов», — подчеркнул Магомедов, добавив, что в обе столицы в основном едут за рабочими местами и образованием.
«
Если мы сможем подтянуть уровень социально-экономического развития Дагестана, то такого миграционного давления не будет», — цитирует слова главы Дагестана
«Росбалт».