Часть 4. Результаты Дорожной карты развития сельского хозяйства России до 2020 года

Приведенный анализ сельхозпроизводства Российской Федерации и его потенциала доказывает, что отрасль к 2020 году может продемонстрировать многократный рост. С одной стороны, страна обладает всеми необходимыми ресурсами для динамичного развития практически всех подотраслей животноводства и растениеводства. С другой стороны, существует огромное количество мер и решений, опробованных в ведущих экономиках мира, которые позволяют эффективно и быстро реализовать имеющиеся ресурсы. Пришло время выразить возможности российского сельского хозяйства в цифрах.

Для оценки результатов реализации Дорожной карты развития сельского хозяйства России до 2020 года была применена теория равновесия предложения и спроса. Т.е. проведена оценка производственного потенциала по отдельным группам сельхозтоваров с учетом имеющихся ресурсов и построена модель емкости внутреннего и внешнего спроса на российскую продукцию.

4.1. Производственные возможности

Для анализа были выделены следующие виды сельскохозяйственной продукции: зерно, овощи (использовались усредненные данные; вкл. продукцию открытого и закрытого грунта), картофель, молоко, мясо птица, говядина и свинина.

Зерно. ля оценки производственного потенциала зерновых была применена следующая логика: были оценены возможности возврата заброшенных земель в севооборот (41 млн. га) и увеличение средней урожайности до уровня развитых стран (48 ц/га) за счет внедрения современной техники и технологий (см. рис. 4.1.). Так как сегодняшние технологии позволяют вернуть в севооборот практически все заброшенные земли в течение 4-5 лет, потенциал производства зерна состави 355 млн. тонн в год.

Рисунок 4.1. Логика оценки потенциала производства зерновых

Картофель и овощи. о данным Росстата сегодня до 90% картофеля и овощей производится в личных подсобных хозяйствах, т.е. фактически с помощью ручного труда. Обеспечение высокой доходности за счет проведения Дорожной карты развития сельского хозяйства России до 2020 года привлечет в данный сегмент инвестиции и, следовательно, современные технологии, которые позволят многократно увеличить урожайность данных культур. Кроме того имеются существенные возможности расширения посевных площадей под культурами открытого грунта, т.е. производство ограниченно количеством земель, выделенных под их выращивание, что в свою очередь определяется экономической целесообразностью.

Производство овощей закрытого грунта практически не увязано с посевными площадями, соответственно, потенциал их производства ограничен лишь величиной инвестиций и наличием спроса.

Таким образом, объем производства овощей и картофеля будет зависеть от наличия платежеспособного спроса и инвестиций. По нашим оценкам, лишь за счет использования передовых технологий производство картофеля в стране может быть увеличено в 4 раз &ndash до 125 млн. тонн. роизводство овощей, учитывая время на строительство тепличных комплексов и внедрение технологий, к 2020 году может вырасти в 3-3,5 раза &ndash до 52 млн. тонн год.

Свинина и мясо птицы. роизводство данного вида мяса на сегодняшний день практически полностью автоматизировано, а инвестиции в строительство ферм дают прогнозируемый и надежный результат.

Последние 5 лет государство поддерживало строительство свинокомплексов, в том числе, как уже отмечалось, посредством поддержания высоких цен на их продукцию. В результате производство свинины выросло почти на 50% за пять лет. По мнению экспертов, в России существуют все условия для того, чтобы удовлетворит любой спрос а данный вид мяса в течение 4-5 лет.

Производство мяса птицы с 2000 года выросло в 4,2 раза, то есть также как и в случае свинины, Российская Федерация при условии должных инвестиций способна обеспечиват любые потребности данном продукте.

Говядина. данном случае был использован ретроспективный анализ: в 1990 году в РСФСР производилос 4,3 млн. тоннговядины, т.е. при наличии благоприятных экономических условий на рынке страна в течение 7 лет может вернуться к этому объему производства, что соответствует росту в 2,7 раза.

Молоко. ри оценке потенциала производства молока была использована сходная логика, что и в случае зерновых. При условии увеличения поголовья молочных (мясомолочных) коров до уровня РСФСР 1990 года (20 557 тыс. голов) и достижения среднего уровня Белоруссии по надоям на одну корову (4,8 тонн молока в год), получим, что потенциал производства молока в России составляе 98,7 млн. тонн в год.

4.2. Моделирование потенциала спроса на российскую продукцию

Для прогнозирования спроса на сельхозпродукцию российского производства были построены две математические модели для внутреннего и внешнего рынка, так как на них действуют различные тенденции и процессы.

Внутренний рынок При оценке потенциала роста внутреннего рынка были приняты во внимание следующие факторы, связанные с улучшением экономической ситуации и качества жизни населения:

1. увеличение норм внутреннего подушевого потребления мяса (свинины и говядины) и птицы с сегодняшних 20 кг на человека до уровня развитых стран в 30-40 кг (см. рис. 4.2. – 2);

2. замещение импорта базовых видов сельхозпродукции для обеспечения реальной продовольственной безопасности страны и достижение положительного торгового баланса по продовольственным товарам на уровне развитых стран – примерно 15 млрд. долларов (см. рис. 4.2. – 1);

3. рост потребления продукции растениеводства на корм животных (рост спроса на фуражное зерно с 36,3 до 108,9 млн. тонн в год);

Рисунок 4.2. Потенциал сбыта продукции на внутренний рынок[18]

4. рост качества и разнообразия потребляемых товаров, например, переход от картофеля и капусты к потреблению помидоров, огурцов, зелени и т.д. В результате реализации мер Дорожной карты развития сельского хозяйства России до 2020 года произойдет переход к более разнообразному и здоровому питанию, в связи с чем, существенно изменится структура овощной потребительской корзины за счет замещения дешевых овощей на более дорогие (рис. 4.3.).

Рисунок 4.3. Изменение потребительской корзины с «простых» картошки и свеклы на более здоровые полноценные продукты

Внешний рынок При оценке экспортного потенциала были учтены данные ООН по прогнозной численности населения Земли и среднего располагаемого дохода. Помимо роста численности населения в ближайшие десятилетия, произойдет значительный рост благосостояния миллиардов людей на планете, что приведет к резкому росту спроса на мясо, птицу, молочные продукты, яйцо и весь спектр органических продуктов питания. Также учитывалась конкурентная среда на рынках тех или иных товаров и возможности российских производителей завоевать на них долю. Данные прогнозы и параметры были заложены в основу расчетной модели внешнего рынка.

По данным ФАО к 2020 году перечисленные показатели изменятся следующим образом:

- численность населения планеты увеличится на 10% и достигнет 7,6 млрд. человек, что потребует кратный прирост экспортных продуктов питания;

- при этом произойдет рост благосостояния населения, то есть увеличение «среднего класса» в 1,8 раза – с 1,8 до 3,2 млрд. человек;

- увеличение числа голодающих на 12% (на 2009 год число голодающих составляет 868 млн. чел.);

- двукратное увеличение потребления биотоплива в развитых странах.

При моделировании внешние рынки были условно разбиты на три основных сегмента: развитые, развивающиеся и бедные страны. Состав экспортируемых продуктов на эти рынки будет отличаться. Экспорт в развитые страны в основном будет состоять из биотоплива и сырья для его производства. На развивающиеся страны придется основная доля роста среднего класса, соответственно, там значительно возрастет потребление мяса, птицы и «дорогих» овощей. Бедные страны в первую очередь будут наращивать импорт зерна и продуктов его переработки см. рис. 4.4).

Рисунок 4.4. Экспортный потенциал сельского хозяйства России

Модель спроса на сельхозпродукцию, построенная на основе перечисленных факторов дала следующие прогнозные значения в 2020 году (см. рис. 4.5.):

зерно – 295,6 млн. тонн;

овощи – 42,2 млн. тонн

картофель – 108,2 млн. тонн

свинина – 7,1 млн. тонн

говядина – 3,0 млн. тонн

птица – 11,6 млн. тонн

молоко – 92,4 млн. тонн

Рисунок 4.5. Потенциал и структура спроса на отдельные сельскохозяйственные товары в 2020 году, млн. тонн

4.3. Прогноз производства в 2020 году

Проведенный анализ и моделирование показали, что по всем основным видам сельхозпродукции производственные возможности Российской Федерации выше, чем емкость рынка. Таким образом, объем производства в 2020 году рассчитывался исходя из прогнозной величины спроса.

В результате реализации Дорожной карты развития сельского хозяйства России до 2020 года объем производства сельхозпродукции, выраженный в ценах 2011 года достигнет 11,6 трлн. рублей (2011 год был взят за основу, т.к. в предыдущем году цены на сельхозпродукцию были крайне низкими, а в последующем 2012 году – рекордно высокими), а в натуральном выражении – совпадет с результатами моделирования спроса (см. рис. 4.6.).

Рисунок 4.6. Потенциал роста производства и экспорта сельхозпродукции в результате Дорожной карты развития сельского хозяйства России до 2020 года

4.4. Финансирование развития отрасли в рамках Дорожной карты развития сельского хозяйства России до 2020 года

Согласно произведенных расчетов, обеспечение такого роста производства потребует значительных инвестиций в основной капитал, которые достигнут в 2020 году 1,4 трлн. рублей и будут обеспечены за счет собственных и привлеченных средств (см. рис. 4.7.). Это реалистичный показатель, т.к. в случае реализации пакета мер по решению земельного вопроса крестьяне получат в собственность земли общей залоговой стоимостью около 3-5 трлн. руб.

Объем государственных средств для реализации мер Дорожной карты развития сельского хозяйства России до 2020 года составит, согласно оценок, 1,3-1,0% от ВВП, что соответствует аналогичному показателю в ЕС в первой декаде этого века. В дальнейшем, по достижении уровня урожайности и эффективности, сопоставимого с США и ЕС он может быть снижен (что и происходит в ЕС в настоящее время).

Рисунок 4.7. Динамика инвестиций в сельхозпроизводство и объемы государственной поддержки в рамках Дорожной карты развития сельского хозяйства России до 2020 год [19]

Государственные расходы на проведение Дорожной карты развития сельского хозяйства России до 2020 года имеют разнообразные источники финансирования: 1. рост доходов бюджета, связанный с увеличением производства в сельском хозяйстве и смежных отраслях; 2. приватизация государственных корпораций, таких как ОАО «Росагролизинг», ОАО «Россельхозбанк», ОАО «ОЗК» и т.д. 3. международные резервы Российской Федерации; и т.д.

4.5. Проверка достижимости прогнозных показателей производства в рамках Дорожной карты развития сельского хозяйства России до 2020 года

В течение последних 20 лет в сельхозпроизводстве России постоянно наращивалось отставание о все регионов мира по производству продуктов питания. Как показано на рисунке 4.8. во всех регионах планеты за этот период времени сельское хозяйство нарастило выпуск продукции от 2 до 5 раз, исключением является Восточная Европа (в первую очередь Россия), где выпуск сократился почти в 2 раза.

Рисунок 4.8. Динамика продукта сельского хозяйства в различных регионах мира, млрд. долларов[20]

4.6. Социально-экономические последствия реализации Дорожной карты развития сельского хозяйства России до 2020 года

В результате реализации Дорожной карты развития сельского хозяйства России до 2020 года кардинально изменится уровень жизни селян, их доходы вырастут в 2,8 раза – до 30 тыс. рублей в сегодняшних ценах. Значительная часть земель будет возвращена в хозяйственный оборот. Качество жизни 40 млн. граждан России, проживающих на селе кардинальным образом улучшится. Выиграют и горожане – согласно международной практике мультипликативный эффект от развития сельского хозяйства оценивается на уровне 1,67 – 1,72. Т.е. на каждый дополнительный рубль продукции сельского хозяйства в смежных отраслях, таких как производство удобрений, сельскохозяйственной техники, стойматериалов, пищевой промышленности, генерируется дополнительно 1,7 рубля выручки.

Сельское хозяйство станет второй крупнейшей отраслью в экономике России и практически сравняется с нефтегазовым сектором по доле в ВВП. Таким образом, будет преодолена сырьевая зависимость экономики, подрывающая стабильность и предсказуемость хозяйственной деятельности страны.

Россия станет глобальным поставщиком сельхозпродукции и к 2020 году сможет прокормить 1 миллиард человек, что повысит авторитет страны и ее значимость в геополитической системе планеты.

Задачи Дорожной карты развития сельского хозяйства России до 2020 года полностью соотносятся с целями ФАО по искоренению голода на планете и Российская Федерация способна сделать значительный вклад в это благое дело.